Как в еис настроить запрос котировок электронный
Как в еис настроить запрос котировок электронный
Процедура запроса котировок поэтапно Котировочная заявка в рамках федерального закона 44-ФЗ предусматривает следующие этапы проведения процедуры для «чайников»:
- Подготовка извещения о предстоящей процедуре запроса котировочных цен, а также утверждение извещения и проекта контракта.
- Размещение в ЕИС информации (извещения) о проведении запроса цен и проекта самого контракта. Для начальной максимальной цены (НМЦ) контракта, не превышающей 250 тыс.
- Создание комиссии по осуществлению закупок, которая возлагает на себя подготовку и другие вопросы по запросам котировок.
Контактный E-mail: Данный сайт создан в помощь Заказчикам, работающим в разных учреждениях, но которых объединяет одно — №44-ФЗ и №223-ФЗ…Ведь с момента вступления в законную силу Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
Электронный запрос котировок: виды, проведение, подача заявки
Запросы котировок могут быть открытыми и закрытыми. Кроме того, некоторые заказчики по 223 могут проводить их в онлайн форме – то есть на электронной площадке. Рассмотрим схему запроса котировок.
Первоначально заказчик определяет состав комиссии, которая будет оценивать заявки и заниматься проведением торгов.
Далее в ЕИС размещают извещение о запросе котировок.
Далее идет подача заявок. Их нужно подавать в письменной форме — лично в запечатанном конверте. Заявку можно подать также в виде электронного документа.В назначенное время проведения процедуры члены комиссии вскрывают конверты с заявками и оценивают предложения участников.
Запрос котировок в электронной форме 44 ФЗ 2020 г
К тому же закупки не должны быть больше 100 млн руб. С 2020 г появились , на которых теперь стало возможным проводить электронные торги на основании 44 ФЗ.
Список отобранных ЭП был утвержден распоряжением Правительства России от 12.07.2020 под номером 144-р Всего было отобрано 8 площадок. Согласно 44 ФЗ заказчик должен размещать в определенную документацию запроса котировок.
Эти документы размещаются в течение 5 дней до того как закончится время на подачу заявки. Заказчик должен будет выложить извещение в ЕИС, в будут иметься:
- условия контракта
- адрес ЭТП
- данные о заказчике
- код закупки и др
Также от заказчика потребуется выложить в ЕИС проект контракта. Как только все документы будут опубликованы, то после этого можно будет начинать прием заявок.
В том случае, если происходит
Запрос котировок в системе госзакупок: что нужно знать поставщикам и подрядчикам
Во-первых, начальная (максимальная) цена контракта (НМЦ) не должна превышать 500 000 руб.
Этот срок сокращается до четырех дней, если сумма закупки не превышает 250 000 руб., или предметом закупки являются пищевые продукты, ГСМ или жизненно необходимые лекарства.
Заказчик вправе изменить извещение, но не позднее чем за два дня до завершения приема заявок. Чтобы не пропустить размещение информации о нужной закупке, можно подключить сервис «».
В этом сервисе поставщик
Готовим документацию на электронный запрос котировок
Такие меры помогут задействованным в закупке сотрудникам избежать организационных сбоев и нарушений в ходе дальнейшей подготовки закупки. По установленным правилам, котировочная документация состоит из извещения и (ч.
1, 3 ст. 82.2), а наименование объекта закупки приводится в соответствие с (ч.
4, 5 ст. 23). В ч. 2 ст. 82.2 уточняется, что извещение должно содержать: адрес электронной площадки в интернете; сведения, которые перечислены в ст. 42 44-ФЗ, с обоснованием НМЦК.
Электронный запрос котировок с 2020 года: новые правила
Список утвержден распоряжением Правительства РФ от 12.07.2020 № 1447-р.
Таких площадок восемь:
- ;
- ;
- «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»;
- «ТЭК — Торг»;
- ;
- .
- «Электронные торговые системы»;
- «РТС — тендер»;
По закону разместить в ЕИС документацию на запрос котировок в электронной форме заказчик должен за пять рабочих дней до окончания срока подачи заявок.
В извещении укажите:
- установленные ограничения;
- требования к участникам, перечень информации
- возможность одностороннего отказа;
- адрес ЭТП;
- ;
- сведения о контрактном управляющем;
- способ выбора поставщика;
- код закупки;
- порядок и срок подачи заявок;
- ограничения на участие;
- размер обеспечения;
- условия контракта;
- сведения о заказчике;
Как подать котировку через единую информационную систему
Участник запроса котировок в электронной форме вправе подать только одну заявку на участие в таком запросе. 5.
В течение одного часа с момента получения заявки на участие в запросе котировок в электронной форме оператор электронной площадки обязан присвоить ей идентификационный номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику такого запроса, подавшему указанную заявку, ее получение с указанием присвоенного ей идентификационного номера.
6.
В течение одного часа с момента получения заявки на участие в запросе котировок в электронной форме оператор электронной площадки возвращает указанную заявку подавшему ее участнику запроса котировок в электронной форме в случае: 1) подачи заявки с нарушением требований, предусмотренных частью 6 статьи 24.1 настоящего Федерального закона; 2) подачи одним участником запроса котировок в электронной форме двух и более заявок на участие в нем при условии, что поданные ранее заявки данным участником не отозваны.
Запросы котировок по 44-ФЗ: виды, особенности, сроки, порядок проведения + шаблон заявки
Это самая короткая по срокам проведения процедура закупок, основным и единственным критерием определения победителя является наименьшая цена, опыт участника и срок его регистрации не имеет никакого значения, обеспечение заявки также не требуется. Вот основные причины, почему эта процедура так популярна среди поставщиков.
То есть принимать участие в запросах котировок можно практически с абсолютного нуля и с минимальными финансовыми вложениями.
Запросы котировок проводятся на разные суммы, начиная от нескольких сотен рублей и заканчивая 500 тысячами рублей. Поэтому вы легко сможете найти для себя закупку “по размеру”.
Начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 500 тыс. рублей; Годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10% совокупного годового объема закупок Заказчика и не должен составлять более чем 100 млн.
Как провести электронный запрос котировок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Ответим на вопрос чуть подробнее.
Победителем запроса котировок признается тот участник, который предложит минимальную стоимость поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. При этом котировочная комиссия должна проверить такого участника на полное соответствие требованиям документации заказа и действующего законодательства.
К примеру, в электронном запросе предложений для выявления победителя сравнивают не только цену, но и другие критерии исполнения контракта (например, опыт, квалификацию, производственные мощности).
При этом заказчик может использовать электронный запрос предложений в ограниченном списке ситуаций.
Запрос котировок в системе госзакупок: что нужно знать поставщикам и подрядчикам
Согласно части 2 статьи 72 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ) проведение запроса котировок возможно при выполнении определенных условий.
Во-первых, начальная (максимальная) цена контракта (НМЦ) не должна превышать 500 000 руб. Во-вторых, годовой объем закупок, произведенных посредством запроса котировок, не должен превышать 10% совокупного годового объема закупок заказчика.
В-третьих, годовой объем закупок, произведенных посредством запроса котировок, не должен превышать 100 000 000 руб.
В какие сроки заказчик размещает извещение о запросе котировок
Заказчик обязан разместить извещение о проведении запроса котировок в ЕИС (единой информационной системе) не менее чем за семь дней до завершения срока подачи заявок.
Этот срок сокращается до четырех дней, если сумма закупки не превышает 250 000 руб., или предметом закупки являются пищевые продукты, ГСМ или жизненно необходимые лекарства.
Заказчик вправе изменить извещение, но не позднее чем за два дня до завершения приема заявок.
Чтобы не пропустить размещение информации о нужной закупке, можно подключить сервис «Контур.Закупки». В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам).
После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка.
Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.
Подключиться к сервису «Контур.Закупки»
Состав заявки
Утвержденной формы заявки на участие в запросе котировок не существует, поэтому заказчик должен разработать ее самостоятельно. В заявке указывается следующая информация:
- сведения об участнике. Для организации это название, местонахождение, банковские реквизиты, ФИО контактного лица. Для физического лица это ФИО, место жительства, банковские реквизиты. Обратите внимание: выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП к заявке прилагать не нужно;
- ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа или лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа;
- данные о согласии участника исполнить условия контракта, название и характеристики товара (если предметом закупки является поставка товара);
- предлагаемая цена контракта. Она не может равняться нулю, и, в отличие от электронного аукциона, не может быть отрицательной;
- оригиналы или заверенные копии документов, которые подтверждают соответствие дополнительным условиям, прописанным в документации по закупке;
Помимо этого необходимо приложить к заявке декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, если предусмотрено такое требование.
Способы вручения заявки
Участнику необходимо подать заявку на бумаге в запечатанном непрозрачном конверте, не позволяющем увидеть его содержимое. В теории есть и второй способ — подать заявку в электронном виде через единую информационную систему ЕИС. Но на практике техническая возможность для этого появится предположительно не ранее 2018 года.
Поскольку сроки весьма сжаты, поставщики рискуют опоздать с подачей заявки, если заказчик попросит что-то в ней исправить.
Поэтому опытные участники торгов заранее заполняют шаблон заявки, которую заказчик принимал в прошлых закупках — велика вероятность, что в этот раз заказчик будет принимать заявки по такому же шаблону.
При указании цены опытные участники ориентируются на цены, с которыми побеждали конкуренты в аналогичных торгах.
При возможности заявку на участие лучше привести лично заказчику. Передать ее можно прямо на процедуре вскрытия конвертов. Обратите внимание: если заявку вместо участника доставит его посредник, доверенность прикладывать не нужно.Заказчик зарегистрирует заявку, и по требованию участника выдаст расписку, где проставлена дата и время ее получения.
Если предоставить заявку лично невозможно, заказчику придется отправить ее заказным письмом или надежной курьерской службой.
Почему заявку могут отклонить
Заказчик вправе отклонить заявку на участие в запросе котировок по одной из следующих причин:
- заявка пришла с нарушением сроков;
- заявка отправлена на электронную почту;
- отсутствует обязательная информация;
- в заявке указана цена, превышающая НМЦ;
- поставщик не относится к субъектам малого предпринимательства, хотя закупка проводится только для данной категории;
- поставщик отправил две или более заявок.
Иные причины не могут стать поводом для отклонения заявки. Так, у заказчика нет полномочий отклонить заявку, если участник не приложил, например, спецификацию с указанием цены за единицу товара, декларацию соответствия или не указал на конверте сведения о себе.
В случае, когда заявка отклонена, заказчик обязан проинформировать об этом поставщика. В извещении заказчик должен указать конкретную причину и ссылку на статью закона, по которой заявка не соответствует требованиям.
Если заказчик не прав, заказчик может попытаться отстоять свои права, подав жалобу в Федеральную антимонопольную службу. Но не исключено, что ФАС встанет на сторону заказчика. Тогда подать новую заявку уже не получится, даже если запрос котировок не состоялся из-за отклонения всех заявок, и процедура была продлена.
Как заказчик определяет победителя
По правилам заказчик должен в объявленный день вскрыть все конверты одновременно. Часть 2 статьи 78 Закона 3 44-ФЗ предоставляет всем участникам право при этом присутствовать.
Однако в настоящее время невозможно проконтролировать, не вскрывал ли заказчик конверты заранее, чтобы дать возможность «нужному» поставщику выиграть с минимальной ценой.
Но есть надежда, что с переходом на подачу заявок в электронном виде данная проблема будет решена.
Победителем объявляют участника, предложившего наименьшую цену. В ситуации, когда несколько участников предложили одинаковую цену, победителем признают того, чья заявка поступила раньше.
Сроки заключения контракта
После выявления победителя заказчик размещает в ЕИС протокол об итогах котировки. В протоколе есть информация обо всех поданных заявках, в том числе и об отклоненных, с обоснованием отказа. Отдельный экземпляр протокола высылается победителю котировок.
Поставщик, выигравший котировки, предоставляет выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП и подписывает контракт. Сделать это необходимо не раньше чем через семь дней и не позже двадцати дней с момента размещения протокола рассмотрения и оценки заявок.
Если заказчик выставил требование об обеспечении контракта, предоставить его нужно в эти же сроки.
Победитель, не подписавший контракт в установленные сроки, признается уклонившимся, и заказчик получает право подать иск для возмещения издержек. При подобных обстоятельствах победителем становится участник, занявший второе место.Если, по мнению участника, его права были нарушены, он вправе обжаловать результаты котировки в течение десяти дней после публикации протокола (часть 3 ст. 105 Закона № 44-ФЗ). ФАС может отложить или аннулировать подписание контракта. Чтобы не допустить такой поворот событий, опытные участники торгов подписывают контракт по истечении десяти дней.
В каких случаях запрос котировок признают несостоявшимся
Запрос котировок считается несостоявшимся, если подана только одна заявка, или среди всех заявок только одна соответствует требованиям. В такой ситуации вместо запроса котировок применят другой способ — закупку у единственного поставщика (см. «Тендеры по госзакупкам: закупка у единственного поставщика»).
Не исключено, что котировочная комиссия отклонит все заявки. Тогда срок приема заявок продлевают еще на четыре рабочих дня. Об этом заказчик должен сообщить в ЕИС в течение одного рабочего дня.
Если после продления комиссия снова не примет ни одной заявки, заказчик откажется от этой закупки и проведет другую — тем же либо каким-то иным способом. Информация о том, что запрос котировок не состоится, немедленно публикуется в ЕИС и отправляется каждому участнику, подавшему заявку. С этого момента закупка считается отмененной.
Обратите внимание: для работы в ЕИС, а также для участия в отдельных видах торгов необходима специальная электронная подпись.
Гайд по участию в закупках
Статья актуальна на 1 января 2020
Если вы впервые участвуете в закупках, наше руководство подскажет, с чего начать подготовку, кто ваши заказчики, что поможет искать закупки лучше, как подавать заявку, что такое финансовое обеспечение и что делать после завершения закупки.
Компании, которые частично или полностью принадлежат государству, обязаны проводить конкурсы на закупку товаров, работ и услуг. Закупки есть почти в любой сфере, в любом регионе. Деньги на них заложены в бюджете, а для малого бизнеса действуют квоты. Это хорошая возможность расширить бизнес.
Заказчик размещает закупки разными способами, в зависимости от того, по каким критериям будет отбирать поставщика. Также государство установило, что часть товаров можно закупать только аукционом. Самый популярный способ закупок по итогам 2019 года — электронный аукцион. Подробнее о способах закупок.
Закупка — это форма размещения заказа на поставку товаров и услуг. Закупку проводит заказчик с помощью конкурентных или неконкурентных способов отбора поставщиков.
Закупки делят на три группы в зависимости от заказчиков:
1. Госзакупки по 44-ФЗ. Их проводят все государственные и муниципальные организации, которые живут за счет бюджета, например, больницы, школы, детсады, городские администрации и т.д. Закупки проводятся по устанавленным государством правилам.
Заказчик публикует план закупок, по которому поставщик заранее может спланировать свою деятельность. Когда извещение о закупке опубликовано или заказчик отправил приглашение к участию, участник подает заявку. Победителя определяют по самой низкой цене или по заранее озвученным критериям (цена, опыт, квалификация и т.д.).
Закупка завершена, когда контракт заключен, все обязательства исполнены, а исполнитель получил деньги.
2. Закупки по 223-ФЗ. Их проводят:
- компании с долей государственного имущества от 50%, их «дочки» и «внучки»,
- естественные монополии (нефтегазовые компании, РЖД и другие),
- организации, которые занимаются регулируемыми видами деятельности (энергетика, водоснабжение),
- бюджетные учреждения, которые проводят закупки за счет грантов, средств субподряда и собственных денег. 223-ФЗ дает больше свободы действий. Например, организация может проводить закупки на любой ЭТП, устанавить свои критерии отбора победителей, сроки проведения закупок. Исключение составляют только закупки у малого и среднего предпринимательства. Их могут проводить на ЭТП госзакупок четырьмя видами закупок: аукцион, конкурс, запрос котировок и предложений.
3. Коммерческие закупки. Их проводят коммерческие организации. Заказчики сами определяют правила проведения закупок и требования к поставщикам. Конкурсы и аукционы проводятся в соответствии с Гражданским кодексом.
Проще начинать участвовать в закупках по 44-ФЗ: государственные организации чаще проводят конкурентные процедуры — конкурсы, аукционы, запросы котировок. Большинство закупок по 223-ФЗ заказчики проводят у единственного поставщика: без конкурса, а закупают у подрядчика, которого выбрали сами. Подробнее о разнице между 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Где и как искать закупки?
Закупки по 44-ФЗ обязательно публикуются на zakupki.gov.ru — в Единой информационной системе закупок (ЕИС). При этом электронные процедуры дублируются на восьми федеральных электронных площадках: Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, Росэлторг, НЭП, ZakazRF, Lot-online, ТЭК-Торг, ЭТП Газпромбанка (ГПБ).
Закупки по 223-ФЗ публикуются на zakupki.gov.ru и на электронных площадках, которые соответствуют требованиям заказчика. Заказчик вправе не публиковать на zakupki.gov.ru, только если:
- цена закупки не превышает 100 000 руб.
- цена закупки не превышает 500 000 руб. и годовой оборот заказчика более 5 млрд. руб.
Коммерческие закупки публикуются по усмотрению заказчика на его собственном сайте или на коммерческих торговых площадках.
Zakupki.gov.ru | Здесь публикуют все закупки 44-ФЗ, закупки по 223-ФЗ от 100/ 500 тыс. рублей (в зависимости от годового объема закупок заказчика) |
ЭТП госзакупок | Здесь публикуют и проводят все электронные закупки по 44-ФЗ и закупки среди малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ |
Коммерческие ЭТП | Здесь публикуют и проводят закупки по 223-ФЗ и коммерческие закупки |
Контур.Закупки | zakupki.gov.ru + 229 ЭТП |
Несколько советов
- Прежде, чем принимать участие, проверьте, что ваши товары и услуги востребованы в регионе. Найдите закупки по своей отрасли, ОКПД2 или ключевым словам и посмотрите, много ли закупок, кто основные заказчики, как они размещают, какие конкуренты.
- Важно правильно настроить запрос, чтобы находить все нужные закупки и не находить лишнее. Для поиска можно использовать ключевые слова, ОКПД или отрасль, указывать регион. Чтобы оптимизировать поиск, можно сохранить регулярный запрос как шаблон и подписаться на новые закупки по нему. Подробнее о поиске в Контур.Закупках
- Учитесь находить скрытые закупки: некоторые заказчики пытаются ограничить круг участников, но эти преграды можно обходить. Подробнее — в статьях о серых схемах и некопируемой документации.
- Ищите планы-графики: из них можно узнать, на какой месяц заказчик запланировал интересные вам закупки.
Состав извещения о закупке
Извещение о закупке — документ, объявляющий о проведении процедуры отбора поставщика.
Извещения об открытых процедурах доступны всем участникам. Извещения о закрытых процедурах напрямую отправляют приглашаемым в закупку участникам, их нельзя публиковать в открытых источниках.
Извещение о закупке имеет определенную структуру. Коммерческие организации ориентируются на форму извещения на площадке и могут заполнять не все поля. Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ должны заполнять всю информацию, которая позволит поставщику определить, подходит ему закупка или нет.
Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ всегда указывают в извещении:
- Название закупки.
- Информацию о заказчике и его контактные данные.
- Начальную максимальную цену контракта (НМЦ) — предельное значение, обоснованное с помощью:
- государственной статистической отчетности,
- zakupki.gov.ru,
- реестра контрактов,
- информации о ценах производителей,
- общедоступных результатов изучения рынка,
- исследований рынка, проведенных по инициативе заказчика.
- Обеспечение заявки — страховка на случай, если победитель закупки откажется подписывать контракт (всегда для конкурсов и электронных аукционов по 44-ФЗ, для остальных процедур — по желанию и возможности заказчика). Подробнее об обеспечении заявки и контракта.
- Обеспечение исполнения контракта — залог деньгами или в виде банковской гарантии, которое предоставляет победитель закупки при заключении контракта. Его вносят, чтобы покрыть возможный ущерб заказчика, если поставщик некачественно исполнит или не исполнит свои обязательства (всегда для конкурсов и электронных аукционов по 44-ФЗ, для остальных процедур — по желанию заказчика).
- Порядок проведения (даты подачи и рассмотрения заявок, подписания контракта и др.).
- Требования к поставщикам
- Ограничения и преференции. Преимущества могут быть предоставлены субъектам малого предпринимательства, российским поставщикам и продукции российского производства, предприятиям уголовно-исправительной системы, обществам инвалидов. Ограничения в основном связаны с поставками иностранных товаров (так называемый национальный режим).
- Адрес ЭТП — для электронных закупок.
К извещению заказчики прикладывают документацию с техническим заданием или спецификацией, проект контракта, при необходимости форму заявки, обоснование НМЦ и обоснование самой закупки (для закупок по 223-ФЗ).
Закупка может состоять из одного или нескольких лотов. В каждом лоте указывают объект закупки, НМЦ, заказчик, требование к обеспечению, объекты лота, время и место поставки. При участии в многолотовой закупке на каждый лот подается отдельная заявка.
Как подать заявку на участие?
Посмотрите, в каком виде она проводится: бумажном или электронном.
Бумажный вид (запрос котировок, конкурс) | Лично или почтой. |
Электронный вид (подавляющее большинство закупок по 44-ФЗ и все конкурентные закупки среди малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ проводят в электронном виде) | На электронной торговой площадке, где проводится закупка. Для участия нужно: |
Следуйте требованиям заказчика
Все требования к поставщикам и конкретные характеристики товаров прописаны в документах к закупке. Посмотрите, цена товара указана с НДС или без, измерения даны в мм или см и т д.
Следите за изменениями в документации и сроками подачи заявок
Заказчик может вносить изменения в закупку после размещения. Важно отслеживать их, чтобы случайно не отправить заявку по старой документации или в другое время. В Контур.Закупках вы автоматически будете узнавать об изменениях, если закупка сохранена в избранном.
Внимательно отнеситесь к оформлению заявки
Заказчик может отклонить заявку из-за того, что в ней не хватает каких-то документов, не указаны точные парметры товара или предоставлена недостоверная информация. Почитайте, какие документы нужно приложить к заявке.
Заложите время на дополнительные процедуры
Заранее получите сертификат электронной подписи или пройдите предквалификацию на ЭТП, если участвуете в закупках по постановлению № 99.
У вас есть право подать запрос на разъяснения заказчику или жаловаться в ФАС, если документация не соответствует требованиям закона или заказчик необоснованно отклонил вашу заявку.
Если не получается пройти аккредитацию, заказчик отклонил заявку или попалась сложная закупка с объемной документацией, обратитесь к специалистам по сопровождению.
Результаты торгов
Если вы победили, подпишите контракт в прописанный в закупке срок: на бумаге или на ЭТП, если закупка проходила в электронном виде. В аукционе и конкурсе нужно предоставить обеспечение контракта.
Если вы не победили, изучите результаты в итоговом протоколе закупки:
- сколько было участников и какую цену они предлагали,
- на сколько процентов снизилась цена,
- кто признан победителем.
Узнав победителя, выясните, как часто он выигрывает закупки этого заказчика, конкурентную ли цену предлагает, нет ли сговора? Если есть подозрения, на закупки этого заказчика можно больше не терять время.
В конкурсе анализ закупки поможет понять, по каким критериям вы проиграли, чего вам не хватило для победы: опыта, квалифицированных кадров, лицензий? Это поможет скорректировать стратегию участия в следующих тендерах.
Все участники в течение 5 дней после объявления победителя могут обжаловать в ФАС итоги состоявшегося тендера. Результаты закупки отменят, если обнаружат серьезные нарушения.
Запрос котировок в электронной форме по 44-ФЗ в 2019 году
С 1 января 2019 года государственные организации, закупающие товары и услуги для собственных нужд, обязаны проводить запросы котировок в электронной форме. Такое правило установлено 504-ФЗ от 31.12.2017 года, вносящим ряд значимых изменений в 44-ФЗ. Суть процедуры осталась прежней, однако существенно изменился порядок ее проведения.
Особенности запроса котировок в электронной форме
Запросом котировок в электронной форме называют способ определения поставщика, при котором победитель определяется путем сравнения предложенных участниками цен контракта и выбора наименьшей из них. Вся процедура проводится при помощи функционала электронной торговой площадки. Она регламентируется нормами §3.1 44-ФЗ.
Заказчик вправе проводить запрос котировок только в ситуациях, когда НМЦК не превосходит отметку в 500 000 рублей. При этом объем закупок, проводимых таким способом, за год не должен превышать 10% от общего СГОЗ организации и не может оказаться больше 100 миллионов рублей.
С 1 января 2019 года государственные заказчики обязаны проводить все запросы котировок в электронном формате. Исключения делаются только для отдельных закупок.
В бумажной форме разрешено приобретать товары и услуги для нужд диппредставительств и консульств РФ, для ликвидации последствий ЧС и оказания неотложной помощи.
По старым правилам реализуются и закупки, составляющие государственную тайну.
Действия заказчика
Для объявления запроса котировок в электронной форме заказчику в первую очередь необходимо разместить в ЕИС и на ЭТП извещение о проведении процедуры. К нему прикладывается закупочная документация. Согласно нормам части 1 статьи 82.1 сделать это необходимо за 5 и более рабочих дней до даты окончания периода подачи предложений.
Заказчик обязан указать в извещении следующую информацию:
- Адрес ЭТП, на которой проводится процедура.
- НМЦК и ее обоснование.
- Дату и время завершения периода подачи предложений, а также дату оценки заявок и определения победителя.
- Реквизиты организации и сведения о контрактном управляющем.
- Описание объекта закупки.
- Требования, которым должен соответствовать потенциальный поставщик.
К извещению обязательно прикладывается проект будущего контракта. Не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты окончания подачи предложений заказчик вправе отказаться от проведения запроса котировок или внести изменения в закупочную документацию.
Ответственность за прием заявок и передачу их заказчику возложена на операторов ЭТП. Каждому поступившему предложению от участников присваивается идентификационный номер.
Рассмотрение заявок
В день и время, указанные в извещении, все допущенные к участию в процедуре заявки передаются на рассмотрение заказчику. На оценку предложений участников отводится один рабочий день.
Комиссия оценивает соответствие предложений участников требованиям документации. При выявлении нарушений заявка отклоняется. Победителем признается компания, предложившая наименьшую цену контракта. Если две организации предлагают заключить договор на одинаковых условиях, выигрывает та из них, заявка от которой поступила на ЭТП раньше.
Все результаты проведения запроса котировок заносятся в итоговый протокол. Он подписывается всеми членами комиссии и направляется оператору торговой площадки не позднее завершения срока рассмотрения заявок. Оператор вносит в него идентификационные коды всех заявок и публикует документ в течение часа с момента его получения от заказчика.
Заключение контракта
Контракт заключается с победителем запроса котировок, предложившим наименьшую цену контакта. В течение пяти суток с момента оформления итогового протокола заказчик обязан разместить на ЭТП проект договора без своей подписи.
В течение пяти дней после этого победитель закупки должен подписать документ своей усиленной квалифицированной ЭП. После этого у заказчика будет пять суток на подписание контракта со своей стороны. После этого контракт считается заключенным.
Однако договор не может быть заключен ранее, чем через десять дней с даты размещения в ЕИС финального протокола закупки.Если победитель не согласен с каким-либо условием контракта, он может разместить на ЭТП протокол разногласий. На его рассмотрение заказчику отводится 3 дня. За это время он обязан разместить новый проект контракта с внесенными в него изменениями или мотивированный отказ от внесения корректировок.
Как подать заявку
Чтобы иметь возможность принимать участие в электронном запросе котировок, поставщик должен пройти регистрацию в ЕИС.
Если компания ранее имела аккредитацию на ЭТП, то процесс регистрации можно отложить до конца года. Однако лучше сразу завести в ЕИС личный кабинет, чтобы гарантировано попасть в единый реестр поставщиков.
Фирмы, не входящие в этот реестр не могут принимать участия в государственных закупках.
Для участия в электронном запросе котировок участнику также потребуется усиленная квалифицированная электронная подпись. С ее помощью нужно будет подписывать все документы, передаваемые на торговую площадку. Оформить её можно в любом аккредитованном удостоверяющем центре.
Регистрация в ЕИС и получение цифровой подписи – разовые процедуры. Пройдя их один раз, в дальнейшем можно участвовать в неограниченном количестве закупок.
Выбрав интересующую процедуру, потенциальный поставщик должен внимательно изучить закупочную документацию. В ней описаны все условия будущего контракта и правила подачи ценового предложения.
Заявка участника оформляется в электронном виде. Она должна состоять из предложения о предлагаемой к поставке продукции или услугах, а также цене договора. Заявка отправляется на ЭТП до даты окончания подачи предложений, прописанной в извещении. Это делается при помощи функционала самой торговой площадки.
Что писать в заявке
Заявка на участие в электронном запросе котировок должна содержать в себе следующие сведения:- Согласие на поставку продукции или оказание услуг, указанных в извещении. (Оформляется при помощи функционала ЭТП).
- Конкретные характеристики товаров, предлагаемых к поставке.
- Документы, предусмотренные отдельными нормативными актами при закупке особых групп товаров. Например, при запросе котировок на поставку лекарственных препаратов, требуется приложить подтверждение страны происхождения товара.
- Наименование и полные реквизиты компании с указанием ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа или лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа.
- Декларация о соответствии организации требованиям, предъявляемым к участникам запроса котировок.
- Декларация о праве получения преимуществ, предусмотренных статьями 28 и 29 44-ФЗ.
- Декларация о принадлежности компании к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Требовать от участника предоставления документов, не предусмотренных действующим законодательством, заказчик не вправе. До момента окончания срока подачи предложений участник имеет право отозвать переданную им заявку.
Причины отклонения заявок
Заявка, поданная на электронный запрос котировок, откланяется в следующих случаях:
- От участника поступило более одного предложения.
- Заявка передана на ЭТП после истечения срока подачи заявок.
- Участник подал предложение менее чем за три месяца до даты окончания регистрации в ЕИС.
- В заявке не указана предлагаемая цена контракта или она превышает установленную НМЦК.
- Сведения об участнике прописаны в реестре недобросовестных поставщиков.
- Не предоставлены документы и сведения, предусмотренные законодательством и закупочной документацией.
Отклонение заявки по причинам, не прописанным в 44-ФЗ, не допускается. В спорных ситуациях участник имеет право обжаловать действия заказчика, обратившись в ФАС.
Регламентированные сроки
Этап | Срок | Ссылка на 44-ФЗ | |
Часть | Статья | ||
Размещение в ЕИС извещения о проведении запроса котировок и закупочной документации | Не менее чем за 5 рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в процедуре | 1 | 82.2 |
Внесение изменений в извещение о проведении запроса котировок | Не позднее чем за 2 рабочих дня до даты окончания срока подачи предложений на участие в процедуре | 4 | 82.2 |
Размещение в ЕИС информации о внесении изменений в документацию | В течение 1 рабочего дня с момента внесения изменений | 4 | 82.2 |
Продление срока подачи заявок после внесения корректировок в закупочную документацию | Срок продлевается так, чтобы до даты окончания этапа подачи предложений оставалось не менее пяти рабочих дней | 4 | 82.2 |
Подтверждение оператором ЭТП получения заявки от участника. | В течение часа с момента передачи заявки на ЭТП | 5 | 82.3 |
Возврат заявки участнику в случае ее несоответствия требованиям законодательства | В течение часа с момента передачи предложения участника на ЭТП | 6 | 82.3 |
Отзыв заявки участником | Не позднее даты и времени окончания срока подачи предложений | 12 | 82.3 |
Передача всех поданных на участие в запросе котировок заявок заказчику | В течение часа с даты и времени окончания сроки подачи заявок | 11 | 82.3 |
Рассмотрение комиссией заказчика всех поданных на запрос котировок заявок | В течение рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи предложений на участие в запросе котировок | 1 | 82.4 |
Формирование и подписание комиссией финального протокола оценки заявок. | Не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок | 5 | 82.4 |
Размещение итогового протокола на ЭТП | Не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок | 6 | 82.4 |
Если запрос котировок признается не состоявшимся по основаниям части 14 статьи 82.3 или части 9 статьи 82.4, то срок подачи заявок продлевается. | На четыре рабочих дня | 1 | 82.6 |
Публикация заказчиком на ЭТП проекта контракта без своей подписи | В течение пяти дней с момента публикации финального протокола закупки | 2 | 83.2 |
Подписание проекта контракта победителем электронного запроса котировок | В течение пяти дней с даты размещения на ЭТП проекта контракта без подписи заказчика | 3 | 83.2 |
Формирование и публикация победителем протокола разногласий | В течение пяти дней с момента публикации заказчиком проекта контракта | 4 | 83.2 |
Ответ заказчика на протокол разногласий | В течение трех дней с момента размещения победителем протокола разногласий | 5 | 83.2 |
Подписание контракта победителем после рассмотрения заказчиком протокола разногласий | В течение трех рабочих дней с даты размещения ответа на протокол разногласий | 6 | 83.2 |
Подписание контракта заказчиком | В течение трех рабочих дней с момента подписания контракта победителем запроса котировок | 7 | 83.2 |
Общий срок заключения контракта | Не ранее чем через семь дней с даты размещения в ЕИС финального протокола закупки | 9 | 83.2 |
Проведение запроса котировок в электронной форме
С 1 июля 2019 года заказчики проводят закупочные процедуры на ЭТП только в электронной форме.
Требования к электронной процедуре запроса котировок такие же, как и к бумажной: цена контракта не должна превышать 500 тыс руб., а годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, должен составлять менее 10% совокупного годового объема закупок заказчика и не превышать 100 млн руб.
Извещение запроса котировок в электронной форме
Заказчик размещает извещение о проведении запроса котировок в электронной форме по 44-ФЗ не менее, чем за 5 рабочих дней до конца срока подачи заявок на участие.
Оно должно находиться в бесплатном доступе для ознакомления в течение всего срока подачи заявок.
Одновременно с размещением в ЕИС извещения запроса котировок, заказчик вправе направить не менее, чем 3-м лицам, запрос на предоставление котировок.
Например, это удобно, если заказчик знает поставщиков, работающих в этой отрасли и предоставляющие требуемые товары (работы или услуги).
В случае, когда заказчик захочет внести изменения в извещение, то сделать он это может, если до конца срока подачи заявок осталось не менее 2-х дней.
Заявка на запрос котировок в электронной форме
Чтобы подать заявку, участник должен быть зарегистрирован в ЕИС и соответственно аккредитован на ЭТП, на которой проходит закупка.
Срок приема заявок на запрос котировок в электронной форме – с момента размещения извещения и до указанных в нем даты и времени окончания срока подачи заявок на участие.
Каждый участник запроса котировок может подать только одну заявку на участие. При этом, если заказчик внесет изменения в извещение, участник вправе изменить или вовсе отозвать свою заявку в регламентированные законом сроки, т.е. до конца срока подачи заявок.
В течение 1 часа, с момента получения заявки на участие в электронном запросе котировок, оператор ЭТП присваивает ей идентификационный номер и направляет поставщику уведомление, подтверждающий, что заявка принята.
Если были допущены ошибки, то оператор возвращает заявку отправителю.
Случаи, в которых заявка будет возвращена участнику:
подача котировки с нарушением требований;
подача одним участником 2-х и более заявок;
подача после даты или времени окончания срока подачи;
получение заявки от участника с нарушением положений ч. 9 ст. 24.2 44-ФЗ;
котировка не содержащая предложение о цене контракта или предложение о цене, превышающей НМЦК или равной нулю;
участник находится в реестре недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ.
Участие в запросе котировок в электронной форме: сроки и этапы
В течение одного часа, после окончания срока подачи, оператор электронной площадки направляет заказчику все поданные заявки и документы, предусмотренные ч. 11 ст. 24.1 44-ФЗ.
На следующий день котировочная комиссия начинает рассматривать заявки. Этот процесс занимает 1 рабочий день. В результате определяются соответствующие и несоответствующие котировки, а результаты фиксируются в протоколе рассмотрения заявок.
Затем, не позднее окончания срока рассмотрения заявок, заказчик направляет протокол проведения запроса котировок в электронной форме оператору ЭТП. Оператор, в свою очередь, присваивает всем допущенным заявкам порядковый номер – по мере увеличения предложенной в них цены контракта, т.е. от большего к меньшему.
Несостоявшийся запрос котировок в электронной форме 44-ФЗ
Электронный запрос котировок признается несостоявшимся в тех же случаях, что и запрос котировок в печатной форме: если отклонены все заявки участников или допущена только 1 заявка.
Если такая процедура признана несостоявшейся по основаниям, предусмотренным частью 14 статьи 82.3, частью 9 статьи 82.4 ФЗ-44, то заказчик продлевает срок подачи заявок на 4 рабочих дня,
Заключение контракта по результатам электронного запроса котировок
Контракт может быть заключен не ранее, чем через 7 дней и не позднее, чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок.
В течение 5 дней, с даты размещения протоколов, заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке проект контракта, в котором указана цена, предложенная победителем.
Затем, в течение 5 дней после размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта, победитель подписывает его усиленной квалифицированной подписью, а также предоставляет обеспечение исполнения контракта (если это предусмотрено тендерной документацией).
Если у победителя есть замечания по проекту контракта, то он размещает протокол разногласий и в течение 3-х рабочих дней заказчик рассматривает его и без своей подписи добавляет доработанный проект контракта, либо повторно размещает изначальный проект, с указанием причин отказа.
Важно: Протокол разногласий может быть размещен на электронной площадке для каждой процедуры не более, чем 1 раз!
В течение 3-х дней победитель должен подписать проект контракта. После этого заказчику также дается 3 рабочих дня на подписание со своей стороны и размещение его в ЕИС.
Также победителю необходимо предоставить вместе с подписанным контрактом обеспечение его исполнения. Обычно для этого используется банковская гарантия, требования к которой заказчик прописывает в тендерной документации. Если обеспечение не будет предоставлено заказчику, то победитель будет считаться уклонившимся!
Для расчета гарантии Вы можете воспользоваться нашим онлайн калькулятором, узнать стоимость и отправить заявку всего за 2 минуты.
★ Расчет гарантии для обеспечения контракта
[калькулятор банковской гарантии]Заранее подобрав банк, в котором Вы будете получать банковскую гарантию, Вы сэкономите свое время и деньги, когда будете участвовать в закупке.
С момента размещения в ЕИС подписанного проекта контракта победителем и заказчиком – контракт считается заключенным.
Уклонение победителя от подписания контракта по результатам электронного запроса котировок
Если победитель не предоставит заказчику подписанный контракт, а также выписку из ЕГРЮЛ (или засвидетельствованную в нотариальном порядке ее копию), в срок, указанный в извещении, то такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
Заказчик может направить требование о включении данного победителя в Реестр недобросовестных поставщиков, а контракт заключить с участником электронного запроса котировок, чьей заявке был присвоен следующий за победителем порядковый номер.
Обратите внимание: участник запроса котировок в электронной форме, занявший второе место, вправе отказаться от заключения контракта с заказчиком.
При проведении закупки в печатном формате – он был обязан заключить контракт, если победитель признан уклонившимся.
Жалоба в ФАС в электронном запросе котировок
Обжалование действий заказчика и котировочной комиссии допускается в любое время проведения процедуры, но не позднее 10-ти дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок.
©ООО МКК «РусТендер»
Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника — tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Запрос котировок по 44-ФЗ
Запрос предложений по 44-ФЗ
Спецсчета для госзакупок
Поделитесь ссылкой на эту статью