Размещение в еис изменения извещения открытый конкурс
Размещение информации об открытом конкурсе по 44 ФЗ
Размещение информации об открытом конкурсе может включать следующие мероприятия.
| Регистрация заказчика в ЕИС при проведении открытого конкурса | Обязательно, если заказчик не прошел такую процедуру ранее |
| Оформление электронной подписи при проведении открытого конкурса | Обязательно, если у уполномоченных лиц заказчика отсутствуют электронные подписи |
| Подготовка и размещение в ЕИС извещения о проведении открытого конкурса | Обязательно (ст. 49 Закона N 44-ФЗ) |
| Предоставление конкурсной документации по запросу заинтересованного лица | Обязательно, если поступил запрос заинтересованного лица (ч. 4 ст. 50 Закона N 44-ФЗ) |
| Подготовка и размещение в ЕИС разъяснений положений конкурсной документации | Обязательно, если поступил запрос заинтересованного лица (ч. 7 ст. 50 Закона N 44-ФЗ) |
| Внесение изменений в информацию об открытом конкурсе по решению заказчика | Рекомендуется, если выявлено несоответствие извещения о проведении открытого конкурса, конкурсной документации требованиям законодательства, потребностям заказчика (ч. 4 ст. 49, ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ) |
На данном этапе заказчик также вправе отменить открытый конкурс (ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).
Заказчику требуется регистрация в ЕИС, поскольку в ней размещаются извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация (ч. 1 ст. 49, ч. 3 ст. 50 Закона N 44-ФЗ). Регистрацию заказчика осуществляет Казначейство России (п. 1.3 Порядка, утвержденного Приказом Казначейства России от 30.12.2015 N 27н; далее — Порядок).
Регистрация в ЕИС сотрудников организации, уполномоченных работать с данной системой, проводится согласно разд. IV Порядка.
Оформление электронной подписи при проведении открытого конкурса
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 44-ФЗ обмен документами в ЕИС осуществляется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Таким образом, для размещения извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации необходимо заблаговременно оформить такую подпись.
Подготовка и размещение в ЕИС извещения о проведении открытого конкурса
Заказчик должен разместить в ЕИС извещение о проведении открытого конкурса в соответствии со ст. 49 Закона N 44-ФЗ.
Для этого необходимо:
1) создать в ЕИС извещение о проведении открытого конкурса;
2) ввести в поля, предусмотренные интерфейсом ЕИС, информацию об открытом конкурсе на основании сведений конкурсной документации;
3) прикрепить к созданному извещению файл (файлы) с конкурсной документацией и проектом контракта (в случае проведения конкурса в отношении нескольких лотов — с проектами контрактов по каждому лоту);
4) подписать извещение электронной подписью уполномоченного лица заказчика.
Кроме того, для привлечения наибольшего количества участников заказчик вправе по своему усмотрению опубликовать информацию о конкурсе в СМИ и (или) разместить ее в Интернете. Такое опубликование и размещение должны осуществляться наряду с размещением информации о конкурсе в ЕИС, а не вместо него (ч. 2 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).Срок: разместить извещение в ЕИС нужно не позднее чем за 20 календарных дней до установленной в извещении и конкурсной документации даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (ч. 1 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).
Извещение о проведении открытого конкурса
Требования извещения о проведении открытого конкурса предусмотрены ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ.
Форма: электронная — в ЕИС.
Последовательно заполняются поля с соответствующей информацией об открытом конкурсе.
Обязательно указать:
1) сведения о заказчике, специализированной организации.
К таким сведениям относятся наименование организации, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо (п. 1 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ);
2) наименование и описание объекта закупки в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (ч. 4 ст. 23, п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).
Требования к описанию объекта закупки определены ст. 33 Закона N 44-ФЗ;
3) краткое изложение условий контракта, включающее информацию о количестве товара, месте доставки товара (выполнения работы, оказания услуги), сроке поставки (завершения работы) или график оказания услуг (п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).
4) начальную (максимальную) цену контракта (п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ);
5) источник финансирования закупки (п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ);
6) идентификационный код (п. 3 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).
Порядок формирования указанного кода утвержден Приказом Минэкономразвития России от 29.06.2015 N 422;
Продолжение списка:
7) способ определения поставщиков (п. 5 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ);
8) срок, место и порядок подачи заявок на участие в конкурсе (п. 6 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).
Рекомендация. Целесообразно отразить в извещении сведения о наличии по адресу подачи заявок пропускного режима и порядке оформления пропусков;
9) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (п. 6 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).
Рекомендация. Целесообразно также отразить сведения о том, установлен ли по адресу вскрытия конвертов с заявками пропускной режим, и о том, каков порядок оформления пропусков;
10) дату рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (п. 6 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ);11) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок, реквизиты счета для перечисления денежных средств, а также условия банковской гарантии (п. 7 ст. 42, п. п. 1, 9 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).
Требование об обеспечении заявок на участие в конкурсе устанавливается, когда НМЦК превышает 1 млн руб. Размер обеспечения зависит от величины НМЦК и наличия преимуществ организациям инвалидов, учреждениям или предприятиям уголовно-исполнительной системы (ч. 1, 16, 17 ст. 44 Закона N 44-ФЗ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 12.04.2018 N 439).
Целесообразно довести до участников информацию о заполнении сведений о назначении платежа в платежном поручении, если обеспечение предоставляется путем внесения денежных средств на счет заказчика;
12) сведения об обеспечении исполнения контракта (п. 8 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49, ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Приводятся размер обеспечения, способы обеспечения (внесение денежных средств на счет заказчика либо банковская гарантия), порядок его предоставления, реквизиты счета для перечисления денежных средств (рекомендуется также отразить сведения о назначении платежа), требования к такому обеспечению;
13) требования к участникам открытого конкурса (п. 2 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).
14) язык (языки) конкурсной документации, способы ее получения, срок, место и порядок ее предоставления (п. п. 3, 5 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).
В ряде случаев необходимо отразить также дополнительные сведения.
Таблица.
Сведения, которые необходимо указать в извещении о проведении открытого конкурса при определенных условиях
| Условие | Сведения | Основание |
| Если законодательством установлены требования к лицам, осуществляющим поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), которые являются объектом закупки | Исчерпывающий перечень документов, которые должны представить участники конкурса, чтобы подтвердить соответствие требованиям законодательства | Пункт 1 ч. 1 ст. 31, п. 2 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ |
| Если невозможно определить объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг): — работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования;— услуг связи;— юридических услуг;— медицинских услуг;— образовательных услуг;— услуг общественного питания;— услуг переводчика;— услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа;— гостиничных услуг;— услуг по проведению оценки | Цена единицы работы (услуги), цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, оборудованию.Указание на то, что оплата работ (услуг) будет осуществляться исходя из их фактического объема, количества поставленных запасных частей, но не выше начальной (максимальной) цены контракта | Пункт 2 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ |
| Если должно осуществляться банковское сопровождение контракта | Информация о банковском сопровождении контракта | Пункт 8 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ |
| Если предусматривается плата за предоставление конкурсной документации | Размер и валюта платежа, способ его осуществления | Пункт 4 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ |
| Если устанавливаются преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов | Сведения о преимуществах, предоставляемых при участии в конкурсе | Пункт 9 ст. 42 Закона N 44-ФЗ |
| Если установлены ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации | Сведения об ограничениях на участие в открытом конкурсе | Часть 3 ст. 30, п. 4 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ |
| Если установлены условия, запреты, ограничения в отношении допуска товаров, происходящих из иностранного государства (группы иностранных государств), работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами | Условия, запреты, ограничения в отношении допуска товаров (работ, услуг) | Пункт 10 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ |
Как составить извещение о проведении электронного конкурса с 01.07.2019
Извещение о проведении электронного конкурса — это документ, с которого начинаются конкурсные процедуры по 44-ФЗ. С 1 июля его нужно составлять по новым правилам.
Конкурс — это способ закупки, при котором информация раскрывается широкому кругу лиц, поскольку извещение о проведении конкурса размещается в ЕИС в открытом доступе. Существуют единые требования, которым должен соответствовать участник. В законе о контрактной системе выделяются такие виды конкурсных процедур:
- открытый,
- закрытый,
- с ограниченным участием,
- двухэтапный.
Для всех процедур, кроме закрытой, нужно подготовить и разместить в Единой информационной системе (ЕИС) извещение о проведении конкурса в электронной форме. Извещение о проведении закрытого конкурса не требуется оформлять, поскольку в закрытом конкурсе информация предоставляется только некоторым потенциальным участникам, которые удовлетворяют требованиям 44-ФЗ.
Еще выделяют повторный конкурс. Он проводится, если нет участников. Сначала по ч. 3 ст. 55.1 44-ФЗ на 10 дней продлевают срок приема заявок первой процедуры из-за отсутствия участников или их отклонения.
Если ситуация не изменилась, и на конкурс так и не пришли участники или их заявки не соответствуют требованиям документации, то заказчик размещает извещение о проведении повторного конкурса или проводит закупку в форме запроса предложений.
Это указано в ч. 4 ст. 55.1 закона о контрактной системе.
извещения
Статьей 54.2 ФЗ № 44 закреплен полный и закрытый перечень сведений, которые включаются в уведомление о проведении закупки. Собрали их в таблицу.
| О госзаказчике или спецорганизации |
|
| О закупке |
|
| О предмете тендера и условиях контракта |
|
| Другие |
|
44-ФЗ разрешает заказчику редактировать извещение. Изменения вносятся не позднее чем за пять дней до окончания времени принятия участия в подобном тендере. Такое решение нужно выложить в ЕИС в течение одного дня с даты его принятия. Это указано в ч. 6 ст. 54.3, ч. 4 ст. 54.2 44-ФЗ.
Продлить срок приема заявок после корректировок нужно как минимум на 10 рабочих дней от даты размещения изменений в ЕИС.
Когда меняете документацию, запрещено менять объект закупки и увеличивать размер обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе.
Доступ к извещению
Закон разрешает заказчику публиковать уведомления в различного рода СМИ при условии, что извещение будет размещено в ЕИС. Информацию об электронной процедуре необходимо опубликовать в ЕИС за 15 рабочих дней до даты открытия доступа к электронным заявкам.
Законодательство о контрактной системе основано на принципе открытости и прозрачности проводимых процедур, который подразумевает обеспечение свободного и безвозмездного доступа к информации о торгах. Поэтому пример извещения на конкурс по 44 ФЗ можно найти в ЕИС на вкладке «Общая информация».
Вот так выглядит пример извещения о проведении открытого конкурса в печатном виде:
Открытый конкурс: его особенности, правила участия, этапы проведения
Многие участники стараются избегать участия в открытых конкурсах, например, по причине сложности подготовки конкурсных заявок. Наши эксперты подготовили статью, в которой постарались дать ответы на самые распространенные вопросы по данному виду закупок. Надеемся, что статья будет полезна не только участникам закупок, но и заказчикам.
В связи с изменениями в 44-ФЗ и переходом открытого конкурса в электронную форму, статья потеряла актуальность. Смотрите вебинар «Электронные закупки по 44-ФЗ с 2019 года: открытый конкурс и запрос котировок». Пётр Воронцов подробно расскажет о процедуре проведения и участия в электронном конкурсе.
Что такое открытый конкурс
Для начала определимся с термином «открытый конкурс» — это конкурс, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации. К участникам закупки предъявляются единые требования (ч. 1 ст. 48 Закона 44-ФЗ).
Открытый конкурс и особенности его проведения
На вебинаре вы узнаете, что нужно, чтобы выиграть конкурс, соблюсти сроки и как подготовиться к участию
Смотреть
Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта (ч. 3 ст. 24 Закона 44-ФЗ).
В каких случаях не проводится открытый конкурс
Открытый конкурс предпочтительно проводить в том случае, когда заказчику важна не только стоимость закупаемых товаров (работ, услуг), но и их качественные, функциональные, экологические характеристики, а также квалификация участников закупки.
Вместе с тем Закон N 44-ФЗ устанавливает ряд ограничений для проведения открытого конкурса.
Открытый конкурс не проводится в следующих случаях:
- конкурс с ограниченным участием,
- двухэтапный конкурс,
- электронный аукцион,
- запрос котировок,
- запрос предложений,
- закрытые способы определения поставщиков,
- закупки у единственного поставщика (ч. 2 ст. 48).
В иных случаях заказчик вправе самостоятельно выбрать способ определения поставщика, в том числе открытый конкурс, исходя из анализа преимуществ и недостатков рассматриваемого способа.
Взимание платы за участие в открытом конкурсе с участников такого конкурса не допускается, за исключением платы за предоставление конкурсной документации в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ (ч. 6 ст. 48 Закона 44-ФЗ).
Преимущества и недостатки открытого конкурса
Преимущества данного способа:
- при выборе победителя помимо предложенной участниками цены учитываются и иные критерии, например качественные характеристики товара;
- часть функций по организации и проведению закупки (например, подготовка документации, размещение информации в единой информационной системе (ЕИС)) может быть передана специализированной организации (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ);
- отсутствуют риски возникновения технических сбоев на электронной площадке.
К недостаткам открытого конкурса относятся:
- высокая вероятность проверки на предмет правильности выбора способа определения поставщика (в связи с наличием ограничений на проведение открытого конкурса);
- длительность процедуры по сравнению с запросом котировок, запросом предложений, закупкой у единственного поставщика;
- высокий риск возникновения претензий к заказчику и конкурсной комиссии в связи с ошибками в ходе проведения открытого конкурса (из-за сложности и многоэтапности процедуры);
- расширенный (по сравнению с электронным аукционом) перечень обязанностей заказчика, например по приему и регистрации заявок, обеспечению их сохранности.
Порядок проведения открытого конкурса по Закону 44-ФЗ
Этап №1 — Предварительная подготовка к проведению открытого конкурса
На данном этапе заказчик:
- принимает решение о проведении закупки и форме её проведения,
- занимается организацией и планированием предстоящей закупки,
- формирует конкурсную комиссию (единую комиссию),
- определяет её состав и порядок функционирования, разрабатывает и утверждает положение о комиссии, привлекает специализированную организацию (в случае необходимости).
Срок: не позднее чем за 20 календарных дней до предполагаемой даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Этап №2 — Подготовка документов для проведения конкурса
Для проведения открытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию (ч. 3 ст. 48). Для разработки конкурсной документации заказчик вправе привлекать специализированную организацию. Типовая конкурсная документация обязательна для применения заказчиками (ч. 4 ст. 48).
Важно: Правительство РФ вправе установить требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой конкурсной документации.
Этап №3 — Публикация извещения о проведении открытого конкурса
Извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в ЕИС не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов (ч. 1 ст. 49).Заказчик вправе опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в любых средствах массовой информации или разместить это извещение на сайтах в сети «Интернет» при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду (а не вместо) с размещением информации в ЕИС (ч. 2 ст. 49).
Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются.
Этап №4 — Прием и регистрация заявок
Заявки должны поступать в запечатанных конвертах либо в форме электронных документов (если такая форма предусмотрена конкурсной документацией) по тем правилам, которые изложены в конкурсной документации (ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).
При получении заявки заказчику необходимо осуществить следующие действия:
- зарегистрировать заявку в журнале регистрации (ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
- обеспечить сохранность, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность заявки (ч. 11 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Важно: требовать от участника открытого конкурса иные документы и информацию, за исключением предусмотренных ч. 2 ст.51 документов и информации, не допускается (ч. 5 ст. 51).
Если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной такой заявки, открытый конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие или не подано ни одной такой заявки (ч. 13 ст. 51).
Этап №5 — Вскрытие конвертов с заявками (открытие доступа к заявкам, поданным в электронном виде)
Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа (далее — вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе), производятся публично после окончания указанного в конкурсной документации срока подачи заявок на участие в конкурсе (ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
По итогам этого мероприятия конкурс может быть признан несостоявшимся, если подана всего одна заявка либо не подано ни одной заявки.
Важно:заказчик обязан предоставить возможность всем участникам открытого конкурса, подавшим заявки, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов и (или) открытии доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов.
Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссиинепосредственно после вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов. Протокол размещается в ЕИС не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола.
Этап №6 — Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе заявок и подведение итогов
Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней с даты вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов.
Заказчик вправе продлить этот срок не более чем на 10 рабочих дней при осуществлении закупки в сфере науки, культуры или искусства.
Заказчик должен направить соответствующее уведомление всем участникам конкурса, подавшим заявки, и разместить его в ЕИС в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о продлении срока (ч. 1 ст. 53 Закона № 44-ФЗ).В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса, конкурсная комиссия обязана отстранитьтакого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения (ч. 3.1 ст. 53).
Важно: результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (ч. 4 ст. 53).
Победителем конкурса признается участник, который предложил лучшие условияисполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке которого присвоен первый номер(ч. 8 ст. 53).
Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, а также результаты рассмотрения единственной заявки, фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок. Протоколы составляются в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.
Один экземпляр каждого из этих протоколов хранится у заказчика, другой экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку, с приложением проекта контракта.
Проект контракта составляется путем включения в данный проект условий контракта, предложенных победителем конкурса или участником конкурса, подавшим единственную заявку.
Протокол рассмотрения и оценки заявок, протокол рассмотрения единственной заявки с указанными приложениями размещаются заказчиком в ЕИС не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов (ч. 12 ст.53).
Этап № 7 — заключение контракта с победителем открытого конкурса
По результатам проведения конкурса заключается контракт на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт (ч. 1 ст. 54 Закона N 44-ФЗ).На данном этапе заказчик вправе отказаться от заключения контракта при наступлении определенных обстоятельств.
Повышайте квалификацию на курсе «Профессиональное управление государственными и муниципальными закупками, 256 ак.часов» для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.
Сроки размещения информации в ЕИС по 44-ФЗ — таблица
Для исполнения норм статьи 3 44-ФЗ была разработана Единая информационная система (ЕИС).
Она служит хранилищем всей информации, которая касается закупок товаров или услуг для нужд государственных и муниципальных организаций.
В связи с этим, на каждого заказчика возлагается обязанность по внесению всей документации в ЕИС. При этом необходимо строго следить за соблюдением регламентированных сроков.
Размещение в ЕИС информации о планировании закупок
Согласно Постановлению Правительства № 1168 от 29.10.15 г. заказчики обязаны размещать в ЕИС всю информацию, касающуюся планирования закупок. К ней относятся план-графики и планы закупок. При этом необходимо соблюдать следующие нормы:
- Документы размещаются в форме машиночитаемого документа, который подписан усиленной ЭЦП заказчика.
- Оформляется документ в соответствии с рекомендациями Правительства РФ.
- Текст плана и план-графика должен быть написан исключительно на русском языке. Латинские буквы допустимы только в наименовании юридических лиц и товарных знаков.
Согласно пункту 4 Постановления Правительства за номером 1168 план-графики и планы закупок размещаются в ЕИС в срок не позднее трех дней с даты визирования документа. Если в этих документах содержатся сведения, несущие государственную тайну, то они в единой системе не размещаются.
Сроки опубликования сведений по торговым процедурам
В ЕИС должны быть внесены все документы, касающиеся непосредственной торговой процедуры. При этом заказчик обязан неотступно соблюдать установленные сроки.
| Наименование публикуемого документа | Запрос котировок | Электронный аукцион | ||
| Срок | Основание | Срок | Основание | |
| Извещение | Если НМЦК меньше 250 000 р., то срок не более 4 рабочих дней до даты окончания подачи заявок. При НМЦК, превосходящей 250 000 р. этот срок составляет 7 рабочих дней. | Ст. 74 часть 1 | При стартовой цене свыше 3 миллионов рублей – 15 суток до завершения подачи заявок. При НМЦК менее 3 миллионов – 7 суток. | Ст. 63 часть 2 |
| Разъяснения закупочной документации | Не предусматривается | Не позднее 2х суток с момента поступления запроса | Ст. 65 часть 4 | |
| Извещение с внесенными корректировками | В течение одного рабочего дня с момента принятия решения о внесение корректировок | Ст. 74 часть 6 | Не позднее чем за 2 суток до момента окончания предоставления заявок. | Ст. 63 часть 6 |
| Протокол рассмотрения 1 части заявки или первоначальное рассмотрение предложений | Не предусматривается | Не позднее даты окончания рассмотрения 1 частей предложений | Ст. 67 часть 6 | |
| Финальный протокол рассмотрения заявки | В день его формирования. | Ст. 78 часть 8 | В течение суток, следующих за датой визирования протокола | Ст. 69 часть 8 |
| Наименование публикуемого документа | Открытый конкурс | Запрос предложений | ||
| Срок | Основание | Срок | Основание | |
| Извещение | Минимум за 20 суток до даты окончания предоставления предложений | Ст. 49 часть 1 | Не менее пяти суток до конца подачи предложений | Ст. 83 часть 3 |
| Разъяснения закупочной документации | В течение пары суток со дня подачи соответствующего запроса | Ст . 50 часть 7 | Не предусматривается | |
| Извещение с внесенными корректировками | В течение суток с момента принятия решения о внесении коррективов | Ст. 49 часть 4 | Не предусматривается | |
| Протокол рассмотрения 1 части заявки или первоначальное рассмотрение предложений | В течение одних суток с даты подписания | Ст. 52 часть 7 | В течение часа с момента истечения срока подачи предложений | Ст. 83 статья 13 |
| Финальный протокол рассмотрения заявки | В течение рабочего дня, следующего за датой рассмотрения заявок | Ст. 53 часть 1 | На следующий день после конца срока подведения итогов | Ст. 83 часть 15 |
За нарушение сроков на заказчика накладывается штраф. Если отклонение от регламентированного времени малозначительное, то должностному лицу придется выплатить 5 000 рублей, а организации 15 000 рублей. При более серьезном нарушении размер штрафов доходит до 30 и 100 тысяч соответственно.
Сроки размещения контрактов и отчетности
В ЕИС должны попадать и сведения о заключаемых контрактах. Регламентированные сроки будут зависеть от типа проводимой процедуры.
| Закупочная процедура | Размещаемый документ | Регламентированный срок | Ссылка на закон |
| Запрос котировок | Контракт, подписанный обеими сторонами | В течение трех суток от даты визирования документа | Ст. 103 часть 3 |
| Электронный аукцион | Проект контракта | Не позднее пяти суток с даты размещения итогового протокола | Ст. 70 часть 2 |
| Контракт, подписанный победителем | В течение пяти дней с даты появления в ЕИС проекта контракта. | Ст. 70 часть 3 | |
| Контракт, завизированный заказчиком. | В течение трех суток с даты размещения контракта, подписанного победителем. | Ст. 70 часть 7 | |
| Протокол разногласий | В течение пяти дней с момента появления в ЕИС проекта контракта | Ст. 70 часть 4 | |
| Открытый конкурс | Контракт, завизированный обеими сторонами | Не позднее трех суток с момента подписания | Ст. 103 часть 3 |
| Запрос предложений | Заключенный контракт | В течение трех суток с даты его подписания | Ст. 103 часть 3 |
После того как стороны исполнили свои обязательства по контракту, в ЕИС должен появиться отчет об исполнении договора. Такое правило устанавливается статьей 94 (часть 11) 44-ФЗ.
Отчет должен появиться в ЕИС в течение 7 дней с момента полного исполнения сторонами обязательств или же отдельного этапа.
Если контракт расторгнут в одностороннем порядке или по обоюдному согласию сторон, то этот срок отсчитывается от дня вступления в законную силу соответствующего решения.
Каждый этап проведения закупки любого типа должен быть отображен в ЕИС. Должностные лица заказчика обязаны неукоснительно соблюдать все регламентированные сроки и правила предоставления документации.
Открытый конкурс в электронной форме и извещение о его проведении (ст. 54.1-54.2)
Также как и бумажная закупка путём открытого конкурса, открытый конкурс в электронной форме — вид торговой процедуры закупки. Также информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения извещения о закупке в Единой информационной системе. Также помимо извещения, размещению в ЕИС подлежит и конкурсная документация.
Документация о проведении конкурса должна быть доступна к ознакомлению всё время подачи заявок. Для разработки документации о проведении открытого конкурса в электронной форме Заказчик может приглашать специализированную организацию.
Сама процедура закупки относительно новая для Заказчиков и Поставщиков. Путём открытого конкурса в электронной форме можно было проводить закупки с 01 июля 2018 года.
А вот уже с 01 января 2019 года — такая закупка стала обязательной для Заказчиков. Бумажных конкурсов больше нет. И это неоспоримый прорыв в проведении закупок в масштабах нашей страны.
Ещё б работу функционала отладить и было бы всё отлично!
Извещение о закупке
Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме публикуется в Единой информационной системе минимум за 15 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок. Обязанность Заказчика опубликовать это Извещение в ЕИС, возможность Заказчика — разместить извещение о закупке в любых средства массовой информации или в сети «Интернет».
Кто давно занимается закупками и часто работает с электронными аукционами понимает, что речь идёт о публикации минимум на двух сайтах: http://zakupki.gov.ru и Электронная торговая площадка по выбору Заказчика.
Таких ЭТП девять — восемь для открытых процедур и одна для закупок ГОЗ / материал можно посмотреть по ссылке. Дополнительное размещение и публикация Извещения о закупке на других ресурсах — пожелание Заказчика.
Мы уже рассматривали с вами какие сведения должен включать Заказчик в Извещение о проведении закупки / материал можно посмотреть по ссылке. Помимо этой информации, в Извещение о проведении закупки путём открытого конкурса в электронной форме необходимо включить следующую информацию:
| Часть 3 статьи 54.1 | ||
| № п/п | Требования Закона о содержании Извещения | Пояснения по заполнению |
| 1 | Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | На любой из восьми открытых площадок. На площадке ЗАО «АСТ ГОЗ» для закупок по гособоронзаказу. |
| 2 | Требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса в электронной форме и исчерпывающий перечень предъявляемых документов | И это тоже мы рассматривали уже. Вот прям по пунктам берёт Заказчик и прописывает требования к участникам закупки по статье 31 Закона о контрактной системе, материал можно посмотреть по ссылке. Потом по этим же пунктам участник закупки декларирует своё соответствие указанным требованиям. Где-то с помощью ЭТП, где-то документ прикладывает. |
| 3 | Дата и время окончания срока подачи заявок на участие | Не раньше, чем 15 рабочих дней от даты публикации. Это должен быть также рабочий день. Обратите внимание, размер НМЦК на продолжительность подачи заявок в этом случае не влияет. |
| 4 | Дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие | От одного до пяти рабочих дней после окончания срока подачи заявок. Срок рассмотрения зависит от начальной (максимальной) цены контракта. |
| 5 | Дата подачи участниками окончательных предложений о цене контракта | Это должен быть рабочий день через один рабочий день после рассмотрения первых частей заявок. То есть если первые части вы рассматривали в понедельник, то конкурс в среду; если заявки были в четверг, то заявки в понедельник. |
| 6 | Дата и время рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие | От одного до пяти рабочих дней с даты проведения конкурса. В зависимости от НМЦК и предмета закупки. |
Внесение изменений в закупку
Заказчик может внести изменения в Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме. Решение о внесении изменений в документацию о закупке может быть принято не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок. В течение одного дня с даты принятия такого решения оно должно быть опубликовано в Единой информационной системе.
ВАЖНО: обратите внимание на интересный факт. При публикации документации об открытом конкурсе в электронной форме, расчёте дней на рассмотрение и оценку заявок, проведение самого конкурса — везде указываются рабочие дни. Здесь же законодатель не конкретизирует какой это должен быть день. Значит, подсчёт ведём в календарных.
При внесении изменений в документацию не забудьте изменить срок подачи заявок. После публикации в ЕИС решения о внесении изменений срок подачи заявки должен составлять не менее десяти рабочих дней. Также стоит обратить внимание, что при внесении изменений в документацию изменение объекта закупки и/или увеличение размера обеспечения заявок не допускается.
ПРИМЕР:
Опубликовали мы извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме 09 января 2019 года. На подачу заявок 15 рабочих дней. Значит дата и время окончания подачи заявок 31 января 2019 года в 10-00, например. Затем получается, что первые части мы рассматриваем 01 февраля 2019 года, дата конкурса 05 февраля 2019. Дата рассмотрения вторых частей заявок 06 февраля 2019 года.
ВЫВОД
При всей казалось бы лёгкости и простоте проведения электронных процедур закупок, уже из нашего примера видно, что конкурс — это, в первую очередь, очень долго. От публикации извещения до подведения итогов и определения победителя нужен календарный месяц — плюс/минус несколько дней.
За это же время закупка путём электронного аукциона (с одной поданной заявкой) уже вышла бы на заключение контракта в первой декаде февраля. А при конкурсе еще минимум десять календарных дней на заключение контракта. И это, если обойтись без протоколов разногласий. Но об это мы поговорим позже. При рассмотрении статьи 83.
2 Закона о контрактной системе.
Удачных вам закупок, коллеги!
В следующей статье нашего цикла «44-ФЗ простыми словами» мы разберемся как составить конкурсную документацию.
14.01.2019
Мария ПетуховаОбратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.
Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация
Размещение в еис изменения извещения открытый конкурс
При этом сам срок подачи заявок придется продлить, чтобы у участников осталось не менее 10 дней. скачать образец скачать таблицу скачать таблицу До 2020 года бумажные процедуры проводились наравне с электронными. Однако сейчас электронные закупки проводятся по умолчанию, бумажные же оставили для установленных в законе случаев.
Обратите внимание, что в законе установлены минимальные периоды, максимальных пределов нет. Чтобы провести открытый конкурс, подготовьте и разместите в ЕИС извещение. Смотрите, какую информацию включить в извещение, в какие сроки разместить документ в ЕИС и как внести правки.
Статья 49. Извещение о проведении открытого конкурса
информацию, предусмотренную настоящего Федерального закона; 2) требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам открытого конкурса в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) настоящего Федерального закона; 3) способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации; 4) плату (при её установлении), взимаемую заказчиком за предоставление конкурсной документации, способ осуществления и валюту платежа; 5) язык или языки, на которых предоставляется конкурсная документация; 6) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, дату рассмотрения и оценки таких заявок; 7) — 8) утратили силу с 1 июля 2020 года.
Размещение извещения после внесения изменений в План-график
Каждое из таких изменений может коснуться Плана-графика.
Однако, встречаются и такие заказчики у которых за первый квартал уже прошло порядка тридцати (30!!!) изменений. Итак, почему могут и должны быть внесены изменения в ПГЗ:
- увеличилась или уменьшилась планируемая цена закупки;
- изменился срок осуществления закупки.
- увеличился или уменьшился объём финансирования у заказчика;
- изменились сроки оплаты;
Каждый из данных вариантов мы уже рассматривали подробнее в нашем .
ВНИМАНИЕ! Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением.
Открытый конкурс: его особенности, правила участия, этапы проведения
Вместе с тем Закон N 44-ФЗ устанавливает ряд ограничений для проведения открытого конкурса. Открытый конкурс не проводится в следующих случаях:
- конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений, закрытые способы определения поставщиков, закупки у единственного поставщика (ч. 2 ст. 48).
В иных случаях заказчик вправе самостоятельно выбрать способ определения поставщика, в том числе открытый конкурс, исходя из анализа преимуществ и недостатков рассматриваемого способа.
Взимание платы за участие в открытом конкурсе с участников такого конкурса не допускается, за исключением платы за предоставление конкурсной документации в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ (ч.
6 ст. 48 Закона 44-ФЗ). Преимущества данного способа: при выборе победителя помимо
Открытый конкурс по 44-ФЗ: правила участия, этапы проведения, требования к участникам, схемы, сроки
Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер (ч.8 ст.53 44-ФЗ).
Сама же процедура проведения открытого конкурса регламентирована статьями 48-55 44-ФЗ. Как следует из Федерального закона № 44-ФЗ, данный способ осуществления закупки является основным и проводится во всех случаях, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 настоящего ФЗ.
Что же это за исключительные случаи? Закупка относится к конкурсу с ограниченным участием (ст.56 44-ФЗ); Закупка относится к двухэтапному конкурсу (ст.57 44-ФЗ); Закупка относится к аукциону в электронной форме (ст.59 44-ФЗ); Закупка относится к запросу котировок (ст.72 44-ФЗ); Закупка относится к запросу
Законодательные требования, условия и порядок проведения открытого конкурса по 44-ФЗ
В иных случаях заказчик вправе самостоятельно определиться со способом закупки и выбрать открытый конкурс или иную процедуру на основании присущим им преимуществам и недостаткам.
В данном варианте применяется конкурс с . Если информация о товаре является предметом государственной тайны, либо требуются услуги по страхованию и перевозке ценностей.
При такой закупке используются закрытые способы проведения
Как исправить ошибки в документации открытого конкурса
Устно ли это должно происходить, или письменно, в законе не отражено. Однако безопаснее оформить решение о внесении изменений в виде приказа.
Срок подачи заявок должен составлять не менее 10 рабочих дней со дня внесения изменений в ЕИС.
В случае, если осталось меньше 10 дней, вы должны продлить срок подачи заявок.
Если вы внесли изменения по одному из лотов открытого конкурса — продлите срок подачи заявок именно по этому лоту (письмо Минэкономразвития России от 13.07.2016 № Д28и-1779).Затем – вы должны направить новую редакцию
Как составить извещение о проведении конкурса
Статьей 49 ФЗ № 44 закреплен полный и закрытый перечень сведений, которые включаются уведомления о проведении закупки: информация о заказчике (почтовый адрес, адрес местонахождения, контактные данные, а также сведения об ответственном лице); обзор всех условий контракта; (формируется заказчиком и представляет собой 36-значный код); ограничения участия в торгах, указанные в законе (к примеру, участие субъектов малого предпринимательства); способ проводимой процедуры (открытый, закрытый, двухэтапный или с ограниченным участием); срок, место и порядок подачи заявок; порядок внесения обеспечения заявки на участие в торгах; требования к участникам, а также перечень необходимых документов, которые они предоставляют (к примеру, наличие необходимых лицензий или свидетельств СРО); условия о предоставлении доступа заказчиком