Общественная организация ответственность

Общественные организации ответственность участников

Деятельность учредителей НКО регулируется ФЗ «Об НКО» №7 от 12 января 1996 года в редакции от 2018 года.

Права и обязанности учредителей

Учредители некоммерческих организаций наделены следующими правами:

• Установление целей и условий работы НКО.
• Утверждение Устава организации и его редакций.
• Назначение руководителя и его отстранение от должности.
• Контроль над деятельностью НКО.
• Приостановка работы субъекта.
• Создание, реорганизация и ликвидация НКО.
• Самостоятельная творческая, управленческая и хозяйственная деятельность в рамках закона.
• Формирование филиалов и представительств.
• Вхождение в различные союзы и ассоциации.
• Законное ведение международной деятельности.

У учредителей есть обязанности:

• Внесение имущества и денежных средств.
• Забота о юридической и правовой защите.
• Информационная поддержка.
• Составление методических указаний.
• Обеспечение условий для обучения сотрудников.
• Ведение деятельности, прописанной в учредительной документации.
• Действия по обеспечению первоначального состояния имущества.
• Обеспечение эффективной эксплуатации имеющейся собственности.
• Предоставление сотрудникам социального и медицинского страхования.
• Предоставление работником МРОТ, а также социальных гарантий.
• Гарантирование безопасности сотрудников.
• Выплата компенсаций в том случае, если работнику был причинен ущерб.
• Ведение отчетности, бухучета и статистического учета.

В ФЗ «Об НКО» указано, что некоммерческий субъект может быть создан как ЮЛ, так и ФЛ. Права и обязанности учредителей остаются актуальными до государственной регистрации НКО.

Практически все полномочия касаются момента создания организации. После регистрации учредители наделяются правами в качестве уже членов объединения. Именно на правах участников они ведут деятельность НКО.

Информация об учредителях фиксируется в ЕГРЮЛ.

Рассмотрим основные права и обязанности учредителей, оговоренные статьей 8 ФЗ «Об НКО». В статье 1239 ГК РФ также указано, что полномочия и обязанности могут устанавливаться уставом организации. Рассмотрим их:

• Реализация прав и обязанностей, оговоренных в уставе НКО.
• Безвозмездное использование услуг организации.
• Выход из НКО в любое время по своему усмотрению.
• Своевременное внесение членских взносов.
• Если на то есть решение суда, внесение в организацию дополнительного имущества.
• Получение при выходе из НКО части имущества, если иное не оговорено законом.

ВАЖНО! Фактически права и обязанности учредителя прекращаются после создания НКО. Однако в этот же момент полномочия возникают у тех же лиц, но уже на правах членов организации.

Кто может стать учредителем НКО

Учредителем может стать только дееспособное и совершеннолетнее лицо. Им может являться и резидент, и нерезидент, и ФЛ, и ЮЛ. Иностранное лицо и лицо без гражданства имеет право на создание НКО, однако существуют некоторые ограничения. В частности, учредителями не могут являться эти лица:

• Иностранное лицо или человек без гражданства, пребывание которых на территории страны нежелательно на основании правовых актов.
• Перечень лиц, оговоренных в пункте 2 статьи 6 ФЗ №115 «О противодействии легализации средств, добытых незаконным путем».
• Объединение или сообщество религиозного характера в том случае, если их работа остановлена на основании статьи 10 ФЗ №114 «Об ограничении экстремизма».
• Лицо, действия которого признаны экстремистскими.

Во всех других случаях ФЛ или ЮЛ могут стать учредителями.

Вступление в состав учредителей НКО

Для того чтобы вступить в состав учредителей и участников, нужно действовать по этой схеме:

1. Составляется протокол, подтверждающий согласие участников на появление нового учредителя.
2. Исполнительным органом НКО заполняется заявление в соответствии с формой Р14001.
3. Заявление и протокол направляется в Управлении Минюста.

Вступление в НКО не предполагает уплаты пошлины. Рассмотрим основные особенности этой процедуры:

• Если в НКО входят только учредители, протокол о согласии может быть заменен на решение высшего органа управления организацией.
• Вступление в НКО регламентируется частью 4 статьи 15 ФЗ №7 от 12 января 1996 года. Однако в этом законе не дано точного указания на то, что для вступления нужно согласие всех участников. Пояснение дано только в абзаце 2 пункте 6 статьи 123.24 ГК РФ. Если это автономная НКО, нужно единогласное одобрение всех учредителей. Касательно других организаций порядок составления протокола о согласии следует оговорить в уставе.
• Все бумаги, сопровождающие вступление в НКО, нужно направить в территориальное управление Минюста. Соответствующее указание дано в Приказе Минюста №455 от 30 декабря 2011 года.

Если в организации состоит один учредитель, он должен передать свои полномочия другому участнику.

Смена учредителей НКО

Менять состав учредителей было позволено НКО совсем недавно. Рассмотрим порядок смены на примере АНО:

1. Лицо подает заявление в НКО о вхождении в состав учредителей.
2. В Министерство юстиции подается заявление по форме Р13001, устав АНО, решение учредителя, бумага об уплате пошлины.

Читать еще:  Несчастный случай с потерей дней трудоспособности это

Если в каком-либо документе содержится более одной страницы, нужно прошить его.

Выход из состава учредителей организации

Выход из НКО выполняется в соответствии с этой схемой:

1. Заполнение заявления по форме Р14001.
2. Подача заполненной заявки в Управление ФНС.
3. В день подачи заявления в Управление нужно отправить уведомление о выходе в саму НКО. Документ этот оформляется в свободной форме.

То есть для выхода из организации нужно составить два документа: заявление и уведомление. Рассмотрим основные особенности выхода из НКО:

• Заявление нужно подавать не в Управление Минюста, а именно в налоговую структуру. Соответствующее правило оговорено в части 2.2 статьи 17 ФЗ №129 «О госрегистрации ЮЛ». Разъяснения по вопросу есть в Письме Минюста №11/32870 от 24 марта 2016 года.
• Выход производится на добровольной основе. Получать согласие от прочих учредителей не нужно.
• Права и обязанности лица упраздняются с момента внесения сведений о выходе в ЕГРЮЛ.

Процедура выхода учредителя из организации достаточно проста. Она не предполагает составления множества документов.

Ответственность учредителя НКО

В статье 123 ГК РФ указано, что учредители не несут ответственности по обязательствам ЮЛ. Действие этой статьи распространяется на некоммерческие организации. Отсутствие ответственности учредителей НКО часто критикуется.

Отсутствие обязательств у создателей ЮЛ связано с тем, что коммерческие фирмы стимулируют экономику страны.

Однако НКО создается с благотворительными и социальными целями, а потому безответственность участников обоснованной не является.

Также ответственность будут нести создатели казенных и частных учреждений. Однако они должны отвечать по долгам только в том случае, если наличие ответственности доказано в исковом порядке. Соответствующую позицию заняла Судебная коллегия по экономическим спорам от 22 апреля 2015 года.

К СВЕДЕНИЮ! На основании судебных решений можно сказать, что учредители достаточно часто привлекаются к ответственности.

Ответственность учредителей при ликвидации организации

При этих типах НКО учредители не будут нести никакой ответственности при ликвидации:

• Общественные и религиозные.
• Фонды.
• Партнерства.
• Автономные НКО.
• Товарищество собственников недвижимости.

Ответственность будут нести учредители частных учреждений, ассоциаций, потребительских кооперативов.

Понятие и основные положения об общественной организации

Закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ вводит в § 6 «Некоммерческие корпоративные организации» Гражданского кодекса РФ целый раздел 3 «Общественные организации» (статьи 123 8 — 123 11 ):

Ответственность учредителей общественной организации

Права и обязанности учредителей Учредители некоммерческих организаций наделены следующими правами: Установление целей и условий работы НКО. Утверждение Устава организации и его редакций. Назначение руководителя и его отстранение от должности. Контроль над деятельностью НКО. Создание, реорганизация и ликвидация НКО.

Ответственность учредителей некоммерческой организации Кто может быть учредителем НКО? Но в отношении последних имеется оговорка: гражданин должен достичь совершеннолетия и обладать полной дееспособностью.

Учредителями организации некоммерческого характера в виде бюджетного или казенного предприятия могут выступать: РФ если речь идет о федеральных учреждениях ; субъект РФ если организации находится в одном из регионов ; муниципальное образование если создается муниципальное предприятие.

Если граждане или организации желают стать учредителями некоммерческих юридических лиц, они вправе это сделать в любое время в порядке, предусмотренном уставом для примера предлагаем ознакомиться с уставом благотворительного фонда. Законодатель не запрещает НКО быть учредителем другой организации такой же организационно-правовой формы.

Исключение составляет ситуация, когда речь идет об общественных объединениях и религиозных организациях, деятельность которых была приостановлена уполномоченными органами на основании ст.

Учредители и устав общественной организации

Права и обязанности учредителей Учредители некоммерческих организаций наделены следующими правами: Установление целей и условий работы НКО. Утверждение Устава организации и его редакций. Назначение руководителя и его отстранение от должности. Контроль над деятельностью НКО.

Создание, реорганизация и ликвидация НКО. Самостоятельная творческая, управленческая и хозяйственная деятельность в рамках закона. Формирование филиалов и представительств. Вхождение в различные союзы и ассоциации.

Законное ведение международной деятельности. Внесение имущества и денежных средств. Забота о юридической и правовой защите. Информационная поддержка. Обеспечение условий для обучения сотрудников. Ведение деятельности, прописанной в учредительной документации. Действия по обеспечению первоначального состояния имущества. Обеспечение эффективной эксплуатации имеющейся собственности.

Предоставление сотрудникам социального и медицинского страхования. Предоставление работником МРОТ, а также социальных гарантий. Гарантирование безопасности сотрудников.

Выплата компенсаций в том случае, если работнику был причинен ущерб. Ведение отчетности, бухучета и статистического учета. Права и обязанности учредителей остаются актуальными до государственной регистрации НКО.

Практически все полномочия касаются момента создания организации.

После регистрации учредители наделяются правами в качестве уже членов объединения. Именно на правах участников они ведут деятельность НКО. В статье ГК РФ также указано, что полномочия и обязанности могут устанавливаться уставом организации. Рассмотрим их: Реализация прав и обязанностей, оговоренных в уставе НКО.

Безвозмездное использование услуг организации. Выход из НКО в любое время по своему усмотрению. Своевременное внесение членских взносов. Если на то есть решение суда, внесение в организацию дополнительного имущества.

Получение при выходе из НКО части имущества, если иное не оговорено законом. Фактически права и обязанности учредителя прекращаются после создания НКО.

Однако в этот же момент полномочия возникают у тех же лиц, но уже на правах членов организации.

Иностранное лицо и лицо без гражданства имеет право на создание НКО, однако существуют некоторые ограничения.

В частности, учредителями не могут являться эти лица: Иностранное лицо или человек без гражданства, пребывание которых на территории страны нежелательно на основании правовых актов. Лицо, действия которого признаны экстремистскими.

Во всех других случаях ФЛ или ЮЛ могут стать учредителями. Вступление в состав учредителей НКО Для того чтобы вступить в состав учредителей и участников, нужно действовать по этой схеме: Составляется протокол, подтверждающий согласие участников на появление нового учредителя.

Исполнительным органом НКО заполняется заявление в соответствии с формой Р Заявление и протокол направляется в Управлении Минюста. Вступление в НКО не предполагает уплаты пошлины. Рассмотрим основные особенности этой процедуры: Если в НКО входят только учредители, протокол о согласии может быть заменен на решение высшего органа управления организацией.

Однако в этом законе не дано точного указания на то, что для вступления нужно согласие всех участников. Пояснение дано только в абзаце 2 пункте 6 статьи Если это автономная НКО, нужно единогласное одобрение всех учредителей. Касательно других организаций порядок составления протокола о согласии следует оговорить в уставе.

Все бумаги, сопровождающие вступление в НКО, нужно направить в территориальное управление Минюста. Если в организации состоит один учредитель, он должен передать свои полномочия другому участнику. В Министерство юстиции подается заявление по форме Р, устав АНО, решение учредителя, бумага об уплате пошлины. Если в каком-либо документе содержится более одной страницы, нужно прошить его.

Выход из состава учредителей организации Выход из НКО выполняется в соответствии с этой схемой: Заполнение заявления по форме Р Подача заполненной заявки в Управление ФНС. В день подачи заявления в Управление нужно отправить уведомление о выходе в саму НКО. Документ этот оформляется в свободной форме. То есть для выхода из организации нужно составить два документа: заявление и уведомление.

Выход производится на добровольной основе. Получать согласие от прочих учредителей не нужно. Процедура выхода учредителя из организации достаточно проста.

Она не предполагает составления множества документов. Действие этой статьи распространяется на некоммерческие организации. Отсутствие ответственности учредителей НКО часто критикуется.

Отсутствие обязательств у создателей ЮЛ связано с тем, что коммерческие фирмы стимулируют экономику страны. Однако НКО создается с благотворительными и социальными целями, а потому безответственность участников обоснованной не является.

Нужно сказать, что рассматриваемые положения имеют ограничения.

В частности, ответственность несут учредители двух видов НКО. Это учреждения и союзы. К примеру, создатели потребительского кооператива на основании статьи Также ответственность будут нести создатели казенных и частных учреждений.

Соответствующую позицию заняла Судебная коллегия по экономическим спорам от 22 апреля года. На основании судебных решений можно сказать, что учредители достаточно часто привлекаются к ответственности.

Ответственность учредителей при ликвидации организации При этих типах НКО учредители не будут нести никакой ответственности при ликвидации: Общественные и религиозные.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Ответственность учредителей в ООО

Ответственность учредителей некоммерческих организаций (НКО): распространяются ли обязательства юридического лица. Общественная и религиозная организация (объединение) (п. 2 ст. ГК РФ ). Участники не отвечают по обязательствам организации (объединения)

По общему правилу, учредитель юридического лица не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя п. Однако из данного правила есть исключения.

Примером такого исключения то есть ответственности учредителей членов НКО является субсидиарная дополнительная ответственность учредителей собственников некоторых форм НКО. При этом руководитель НКО должен действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно п.

Поэтому руководитель НКО, как и любой другой организации, несет ответственность за убытки, причиненные организации его виновными действиями Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от Ответственность учредителей при ликвидации НКО Ответственность учредителя зависит от формы создаваемого НКО: Формы некоммерческой организации Основание Общественные и религиозные организации объединения Учредители, участники члены не отвечают по обязательствам организации объединения , а организации объединения не отвечают по обязательствам своих учредителей, участников членов. При их недостаточности денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества. Члены ассоциации союза несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации союза в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами. Так, суд обязал взыскать средний заработок за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда, перечислить страховые взносы за незаконно уволенную сотрудницу с учредителя частного учреждения. Данное обстоятельство привело к невозможности взыскания денежных средств в рамках исполнительного производства. Поэтому учредитель негосударственного частного образовательного учреждения должна нести субсидиарную ответственность по обязательствам компании Апелляционное определение Московского областного суда от Так, кредитор не был извещен учреждением о создании ликвидационной комиссии, о проведении ликвидации не знал. Если в отношении учреждения введена процедура ликвидации, то кредитору нужно своевременно в течение двух месяцев после публикации предъявить свои требования к ликвидатору или ликвидационной комиссии. Правом на привлечение к субсидиарной ответственности собственника имущества ликвидируемого учреждения обладают кредиторы, заявившие ликвидационной комиссии требования до завершения ликвидации учреждения п. Поэтому требования кредиторов, заявленные после завершения ликвидации учреждения , не могут быть удовлетворены за счет собственника имущества учреждения Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от Взыскание налоговых долгов с учредителей ликвидируемого НКО Обязанность по уплате налогов и сборов пеней, штрафов ликвидируемой НКО исполняется ликвидационной комиссией за счет ее денежных средств, в том числе полученных от реализации ее имущества п.

Бесплатно с мобильных и городских Бесплатный многоканальный телефон Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните по бесплатному многоканальному телефону 8 , юрист Вам поможет Вопросы 1. Может ли быть учредителем ООО общественная организация.

Вопросы и ответы с возможностью задать бесплатный вопрос адвокату Общественная организация: предпосылки существования Пик развития общественных движений и организаций припал не советский период. Эпоха коллективизма ознаменовалась возложением на общественные организации несвойственных им функций.

Какую ответственность несут учредители при ликвидации НКО?

Сфера практики: Банкротство 1. Не так давно я разбирался с одним вопросом из права обеспечения защита деликтного кредитора , в рамках которого обсуждается идея о том, что неплохо было бы в определенных случаях ограничить принцип безответственности учредителей по долгам компании.

Дальше речь идет, естественно, о том, что это может быть не очень хорошо для экономики, потому что это будет сдерживать экономических агентов в их деловой активности, они будут бояться ответственности личным имуществом по долгам компании и менее охотно ввязываться в новые проекты.

Развитие экономики застынет; соответственно, общее благосостояние не будет прирастать. А это вроде как не здорово.

Права и обязанности учредителей некоммерческой организации

Учредители некоммерческой организации Федеральный закон от Статья Учредители некоммерческой организации КонсультантПлюс: примечание. Учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать полностью дееспособные граждане и или юридические лица.

Федерального закона от Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями участниками, членами некоммерческих организаций, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами п.

Не может быть учредителем участником, членом некоммерческой организации: 1 иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания проживания в Российской Федерации; 2 лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 7 августа года N ФЗ «О противодействии легализации отмыванию денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; 3 общественное объединение или религиозная организация, деятельность которых приостановлена в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля года N ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» далее — Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» ; в ред. Лицо, которое ранее являлось руководителем или входило в состав руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» либо Федеральным законом от 6 марта года N ФЗ «О противодействии терроризму», судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, не может быть учредителем некоммерческой организации в течение десяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.

.

Учредители НКО — их права и обязанности

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Ответственность учредителя и руководителя- 2019. 10 изменений в законы для каждого предпринимателя.

Учредители общественной организации права и обязанности

Ст. 15 закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ уточняет, что учредить НКО вправе как юридические лица, так и физические.

Но в отношении последних имеется оговорка: гражданин должен достичь совершеннолетия и обладать полной дееспособностью.

При этом законодатель допускает возможность участия в учреждении некоммерческой организации как иностранных, так и российских юрлиц и граждан, за исключением:

• • иностранных физлиц и лиц без гражданства, в отношении которых было принято решение о нежелательности их нахождения на территории РФ;
  • лиц, подозреваемых в легализации денежных средств и находящиеся под контролем правоохранительных органов;
  • общественных объединений и религиозных организаций, деятельность которых приостановлена на основании проповедования экстремистских взглядов;
  • лиц, в действиях которых приговором суда установлено наличие признаков экстремистской деятельности.

Учредителями организации некоммерческого характера в виде бюджетного или казенного предприятия могут выступать:

• • РФ (если речь идет о федеральных учреждениях);
  • субъект РФ (если организации находится в одном из регионов);
  • муниципальное образование (если создается муниципальное предприятие).

Если граждане или организации желают стать учредителями некоммерческих юридических лиц, они вправе это сделать в любое время в порядке, предусмотренном уставом (для примера предлагаем ознакомиться с уставом благотворительного фонда).

Выход из состава участников НКО законодателем допускается в любое время, при этом не требуется согласия на то иных лиц, учредивших организацию (за исключением случаев, установленных ГК РФ). Правомочия таких лиц в отношении их членства в НКО прекращаются с момента внесения записи в ЕГРЮЛ.

Может ли учредителем НКО быть НКО или орган госвласти?

Законодатель не запрещает НКО быть учредителем другой организации такой же организационно-правовой формы.

Исключение составляет ситуация, когда речь идет об общественных объединениях и религиозных организациях, деятельность которых была приостановлена уполномоченными органами на основании ст.

 10 закона «О противодействии…» от 25.07.2002 № 114-ФЗ. Такие организации учреждать НКО не вправе.

Что касается возможности создания некоммерческой организации госорганом или органом местного самоуправления, то гражданское законодательство позволяет такие действия, если госорган или орган местного самоуправления обладает правами юридического лица.

О наличии прав юрлица можно узнать, изучив законодательный акт, регламентирующий порядок деятельности госоргана. Например, в ст. 2 закона «О Правительстве Удмуртской Республики» от 29.11.

2016 № 883-V прописано, что Правительство УР обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать. Соответственно, оно вправе учреждать некоммерческие организации.

Порядок учреждения должен соответствовать законодательству РФ с учетом наличия финансирования в бюджете определенного уровня деятельности таких НКО.

Учредитель некоммерческой организации — права и обязанности

Права и обязанности у участников НКО возникают только после регистрации компании в ФНС и внесения записи о ней в ЕГРЮЛ. Набор прав и обязанностей учредителей зависит от формы НКО, рассмотрим наиболее общие.

Права учредителя некоммерческой организации:

1. 1. Создание органов управления НКО.
   2. Формирование учредительных документов.
   3. Распоряжение имуществом в рамках, предусмотренных уставом.
   4. Принятие решения о реорганизации/ликвидации НКО.
   5. Контроль за деятельностью организации.
   6. Решение вопроса о создании филиалов/представительств.
   7. Приостановка работы НКО.

Обязанности:

1. 1. Осуществление деятельности по управлению НКО в рамках действующего законодательства.
   2. Несение субсидиарной ответственности по обязательствам НКО, если это установлено законом.
   3. Внесение членских взносов, имущества для формирования капитала организации.
   4. Осуществление действий, связанных с сохранностью имущества.
   5. Ведение отчетности, бухгалтерского и иного учета.

Для справки: права и обязанности учредителя, которые предусмотрены законом или уставом для конкретного вида некоммерческой организации, одинаковы, вне зависимости от того, является он юридическим лицом или физическим.

Ответственность учредителей некоммерческой организации

Ст.

 56 ГК РФ уточняет, что учредители не отвечают по обязательствам организаций, а организация не отвечает по обязательствам учредителей, так как юрлицо всегда имеет обособленное имущество (отделенное от имущества его учредителей) и отвечает по своим долгам только им. Однако законодатель вправе вводить исключения в нормативных актах, а также само предприятие в учредительных документах может указать на имеющиеся особенности.

Общественное объединение (организация) без регистрации юридического лица

Общественная организация без регистрации юридического лица может быть создана в рамках действующего законодательства. Итак, как может быть образована общественная организация без регистрации юридического лица?

В ст. 7 закона об общественных объединениях сказано, что общественные объединения могут создаваться в следующих организационно-правовых форм: организация; движение; фонд; учреждение и другие.

Таким образом, в нашем случае «организация» – это форма «общественного объединения». Для целей статьи будем считать два этих термина (организация и объединение) синонимами.

Преимущества объединения без регистрации юридического лица

• Создание общественного объединения будет достигнуто непосредственно путем объединения физических лиц.
• Не надо проходить процедуру регистрации юридического лица через органы юстиции.
• Не надо вести налоговую отчетность, содержать бухгалтера и т.п.
• Есть возможность обращаться в органы государственной власти в письменном виде и получать официальные ответы на имя общественной организации.

Примеры работы общественной организации без образования юридического лица

Для примера могу привести Краснодарское общественное движение «Союз дольщиков». Эта организация была создана на основании протокола и принятого устава. Организацию обращалась в органы власти, получала официальные ответы, вела общественную жизни, участвовала в различных мероприятиях.

Таким образом, организация достигала уставных целей, которые в общем виде были обозначены как защита прав дольщиков на территории города Краснодара. Организация была создана в 2016 году в период, когда права дольщиков в городе Краснодаре серьезным образом нарушались. При этом организация не имела отношение к органам власти.

Не знаю насколько успешно Краснодарское общественное движение «Союз дольщиков» действует в настоящее время, но оно является отличным примером деятельности общественной организации без образования юридического лица

Что нужно для создания?

Для создания общественной организации без образования юридического лица вам понадобиться три учредителя, протокол и устав.

Протокол и устав можно взять любой подходящий для формата вашей деятельности.

В протоколе надо отразить принятие решения о создании общественной организации, об органах управления (Правление, Председатель Правления или просто Председатель).

Правовое основание деятельности 

Деятельность общественных организаций регламентируется ФЗ «Об общественных организациях», Гражданским кодексом, ФЗ «О некоммерческих организациях».

Приведу основные положения законов, регламентирующих деятельность общественных организаций без образования юридического лица.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица — общественные объединения.

Еще одна статья:

Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей — не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений.

В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица — общественные объединения.

Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании.

С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, законом предусмотрено, что граждане могут создавать общественные объединения, в том числе, в форме общественных организаций и общественных движений. При этом указанные организации приобретают права юридических лиц только после соответствующей регистрацию. Отсутствие регистрации не мешает организации действовать без образования юридического лица.

Права и обязанности участника (члена) общественной организации

Энциклопедия Сервиса бесплатных юридических консультаций » Гражданское право » Юр. лица » Права и обязанности участника (члена) общественной организации

Определение обязанностей и прав членов общественного объединения в рамках устава.

На правоотношения, связанные с созданием и функционированием общественных организаций, распространяется действие 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Документ посвятил статусу учредителей, участников, членов некоммерческих объединений статью 6. Правда, она устанавливает их права и обязательства достаточно кратко.

Согласно содержанию ст.6, члены общественного объединения вправе:

• избирать/избираться в руководящие и ревизионные органы объединения;
• контролировать деятельность объединения, его органов и должностных лиц в той мере, в какой это предусмотрено уставом.

Также в документе указывается на необходимость определения обязанностей членов общественного объединения в пределах устава и на возможную санкцию за их неисполнение: принудительное прекращение членства.

Рассматриваемая статья также подчеркивает равенство объема прав и обязанностей всех членов организации, – юридических и физических лиц.

Четкое представление о структуре и логическом объеме прав и обязательств членов общественной организации можно получить из ст.123.6 Гражданского кодекса. Законодатель использовал специфическую нормотворческую технику.

Вместо того, чтобы перечислить права и обязательства, он сделал отсылки к ст.65.2 ГК. В силу этих обстоятельств член общественной организации обладает правомочиями, аналогичными корпоративным правам акционера или участника ООО.

Он также вправе:

• пользоваться предоставляемыми общественной организацией услугами на безвозмездных основаниях;
• прекратить членство в любое время.

Член общественной организации несет те же обязанности, что и участник корпорации, а также уплачивает членские взносы в порядке, оговоренном ее уставом.

Носители прав и обязанностей

Действующее законодательство не совсем ясно определяет субъект права.

Применительно к общественной организации в ГК речь идет о правах и обязательствах «участников (членов)». И это при том, что фиксированное членство является отличительным признаком общественных организаций: согласно ст.8 82-ФЗ они представляют собой «основанное на членстве общественное объединение».

Законодатель отдельно не регламентирует обязательств учредителей общественной организации, хотя на начальном этапе именно на них ложится бремя финансового и организационного обеспечения создания и государственной регистрации общественной организации в ЕГРЮЛ. Оговорено лишь, что учредителями объединения признаются лица, созвавшие первый съезд, на котором утверждается устав.

Из их числа формируются руководящие и контрольно-надзорные органы некоммерческой структуры. После проведения госрегистрации учредители автоматически обретают статус членов (ст.19 82-ФЗ). После создания организации объем прав и обязательств учредителей и лиц, вступивших в нее позже, одинаков.

Очевидно, что объем прав и обязанностей рядового участника организации и члена руководящего или контрольного органа неодинаков. В силу своего статуса последний должен присутствовать на заседаниях соответствующего органа, принимать участие в разработке проектов, отчетов и т. п. Поскольку законодательство этой специфики не устанавливает, ее следует отобразить в уставе.

Отдельно следует упомянуть о почетном членстве. Ст.19 82-ФЗ предполагает возможность его предоставления иностранцам, ПМЖ которых находится за пределами РФ. Такие лица не обладают обычными правами и не несут обязанностей действительных членов организации.

Существует практика предоставления почетного членства и гражданам РФ – выдающимся деятелям науки, культуры, спорта.

Почетное членство не обязывает их являться на съезды и конференции, уплачивать взносы. Вместе с тем, почетные члены не имеют права решающего (но имеют – совещательного) голоса, не могут избираться в руководящие органы.

Перечень прав участника (члена) общественной организации

В силу ст.6 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 65.2 и 123.1 Гражданского кодекса, член общественной организации вправе:

• знать о деятельности организации; принятых ее руководящими органами решениях; времени и месте проведения очередной конференции/съезда участников организации;
• знакомиться с разного рода документацией, в том числе – бухгалтерской;
• участвовать в деятельности организации и ее органов в той мере, в какой это оговорено уставом;
• ать на общих собраниях (съездах, конференциях) с правом решающего голоса;
• избираться в руководящие и ревизионные органы объединения;
• обжаловать решения органов некоммерческой организации, могущие повлечь гражданско-правовые последствия, в том числе – об отчуждении имущества, передачи его в аренду;
• действуя от имени некоммерческой организации, требовать возмещения нанесенных ей убытков;
• оспаривать сделки, участником которых выступила организация;
• пользоваться предоставляемыми некоммерческой организацией услугами на безвозмездных основаниях в той мере, в какой это доступно всем другим участникам;
• прекратить свое членство в любое время.

Перечень обязанностей участника (члена) общественной организации

Обязанности члена организации:

• соблюдать конфиденциальный режим информации о деятельности корпорации;
• регулярно и в полном объеме вносить членские взносы;
• если это оговорено уставом – принимать участие в формировании имущества орагнизации иным способом;
• участвовать в принятии решений, если это необходимо для продолжения организацией своей уставной деятельности;
• избегать совершения действий и не допускать бездействия, заведомо вредящих общественной организации;
• преднамеренно не мешать достижению целей организации.

Обязанности участников общественной организации могут быть установлены в законодательстве об общественных организациях отдельных видов. Кроме того, они детализируются на локальном уровне (в уставе).

Понятие неотчуждаемости членства в общественной организации

Конституционные положения, в частности – ст.13 и 30, гарантируют право на объединение неопределенному кругу лиц. Использованный законодателем термин «каждый» позволяет причислять к числу обладателей права на объединение и юридические лица.

ст. 123.1 ГК дает основание утверждать о наличии у всех заинтересованных лиц права по своему усмотрению инициировать, прекратить или восстановить свое членство в общественной организации.

Этим, думается, обусловлен императивный запрет на отчуждение членства в общественной организации или связанных с ним прав (права голоса, права на получение безвозмездных услуг), в том числе – одному из действительных членов этой организации.

Для понимания причин неотчуждаемости членства в общественной организации важно помнить о ее предназначении. Некоммерческие структуры данного типа созданы для реализации общих неимущественных интересов, достижения общих социальных, духовных, культурных и иных подобных целей. В российской правовой доктрине неимущественные права неотчуждаемы.

Пример: право использования литературного произведения продать можно, а авторство как таковое – нет.

Корпоративные права связаны с имущественными интересами (правом на дивиденды, правом на часть активов при ликвидации) и поэтому отчуждаемы.

Существования и деятельность общественных организаций на общегосударственном уровне является залогом существования демократического строя. Поэтому логично, что участники общественной организации равны в правах и обязаны осуществлять их лично.

Этот принцип распространяется, в том числе, на ание: 1 член = 1 голос.

Для сравнения, количество акционера соответствует количеству акций, количество участника ООО – его доле в уставном капитале.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.