Как открыть специальный счет для участия в закупках

Обязателен ли спецсчет по 44-ФЗ и 223-ФЗ для обеспечения заявки

Коротко о главном:

В статье разберемся, что такое спецсчет и кто обязан его открывать. Разберемся, зачем участникам госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ нужен специальный счет, какие операции могут по нему проводить банки и как его привязать к электронной площадке.

Спецсчет — это счет, открываемый предпринимателями и организациями для участия в госзакупках. 

То есть через спецсчет можно обеспечить свою заявку. По сути эта схема послужила заменой ручного перевода средств на внутренний счет участника электронной торговой площадки (ЭТП).

Специальный счет может быть открыт только в банке из строго определенного правительственного перечняСписок банков в которых можно открыть спецсчет для участия в торгах и госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Работа с подобными счетами отличается от привычного использования расчетных счетовГде открыть расчетный счет для ИП и ООО в 2020 году: сравнение тарифов и отзывы и регламентируется 44-ФЗ.

Выбрать банк для спецсчета

Кто должен открывать спецсчета

Открытие спецсчетов стало обязательным для участников госзакупок с 1 октября 2018 года после изменений в 44-ФЗ. По закону это касается электронных закупок, а именно аукционов или конкурсов (открытых, с ограниченным участием и двухэтапных).

В этом случае спецсчет нужен поставщикам, если они хотят выиграть контракт на сумму свыше одного миллиона рублей.

 По контрактам с меньшей стоимостью обеспечение также может являться неотъемлемым условием по решению заказчика (а значит, для них тоже потребуется спецсчет).

Специальный счет может быть открыт не только фирмой или индивидуальным предпринимателем, но и физическим лицом. Однако эту услугу оказывают не все банки.

Выбрать банк для спецсчета

Можно ли участвовать в торгах без открытия спецсчета

Обеспечение заявки без спецсчета возможно при бумажной форме закупок. В целом, вы не обязаны открывать подобный счет при участии в торгах, по которым в качестве залога принимается банковская гарантия или обеспечение не требуется вовсе. Кроме того, спецсчет не нужен бюджетным учреждениям.

Если спецсчет не открыт, плату за выигрыш победитель сможет отправить простым переводом в пользу ЭТП по её требованию.

Рекомендуем: банков с бесплатным РКО и расчетным счетом для ИП и ООО банков с бесплатным РКО и расчетным счетом для ИП и ООО.

Можно ли использовать обычный расчетный счет

В качестве специального сета в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ можно использовать только специальный счет. Обычный расчетный счет не подойдет, но если у вас уже открыт счет в одном из утвержденных Минфином банков, то вы можете просто подписать доп. соглашение и вам спецсчет откроют дополнительно к вашему расчетному моментально для быстрых и комфортных пополнений.

Выбрать банк для спецсчета

Хватит ли одного счета для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Преимущество специального счета состоит в том, что отпадает необходимость держать деньги на различных площадках. Теперь достаточно иметь единый спецсчет, чтобы отправлять заявки на любые аккредитованные ЭТП (у всех банков из правительственного перечня заключены договоры с каждой ЭТП, где проводятся госзакупки).

При этом количество спецсчетов на одно юридическое лицо не ограничивается законодательством. Но у каждого участника он должен быть свой (вы не сможете разместить на нём средства от чужого имени).

Сколько по времени открывается счет для обеспечения заявок

Открыть спецсчет в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ можно в течение суток. Самый простой и быстрый способ — сделать это в банке, где у вас есть р/сч. Если же этот банк не открывает спецсчета или вы нашли более выгодные условия в другом, процедура будет более длительной (до пяти рабочих дней).

Выбрать банк для спецсчета

Начисляют ли банки проценты на остаток по специальным счетам

На остаток средств по спецсчетам для участия в электронных торгах (в том числе на заблокированную сумму) банки начисляют процентыРасчетный счет с начислением процентов на остаток: список банков и условия выплат.

 Ставки не регулируется на государственном уровне, поэтому лучше уточнять ее в конкретном банке.

В большинстве случаев это 0,01%, но, например, ТинькоффОткрыть расчетный счет в Тинькофф Банке: тарифы на РКО для ИП и ООО + отзывы начисляет до 6%.

Какие операции банки могут проводить по спецсчетам

На специальный счет можно вносить денежные средства, а также можно оплачивать со спецсчета расходы для закупок. В том числе отправлять переводы в пользу:

• ЭТП;
• заказчика;
• бюджетных учреждений.

Кроме того, банк может блокировать/разблокировать ваши средства во время проведения госзакупок, а также списывать их в случае победы на торгах.

Как привязать спецсчет к электронной площадке

Для привязки спецсчета по торгам к соответствующей ЭТП от вас ничего не требуется. Это сделает банк в течение часа после открытия счета.

Выбрать банк для спецсчета

Как работает спецсчет для торгов

Перед открытием специального счета для тендера необходимо аккредитоваться на ЭТП. Далее нужно пополнить открытый спецсчет нужной суммой. Банк самостоятельно заблокирует деньги по запросу ЭТП, и в случае выигрыша они будут переведены заказчику.

Блокировка денег на спецсчете

Деньги для государственного контракта размещаются на специальном счете до отправки заявки. Банки блокируют средства в течение 60 минут после окончания подачи заявок. Об этом вам придет уведомление.

Величина залога определяется заказчиком с учетом начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Так, для закупок по 44-ФЗ будет действовать следующий порядок:

Обеспечение для закупок по 223-ФЗ не превышает 5% от НМЦК.

Принципиально важно, чтобы именно к моменту блокировки на счете была достаточная сумма по закупочным документам и с учетом возможных расходов, например, на банковские комиссии. Если денег на счете окажется мало, заявка будет аннулирована и отправить её повторно не получится, так как срок подачи к тому времени уже истечёт.

Разблокировка денег на спецсчете

Разблокировка средств на спецсчете под госконтракт происходит по сигналу от ЭТП, обычно после того, как площадка приняла решение в пользу одного из участников. Деньги могут быть разблокированы после подписания контракта за вычетом платы в пользу ЭТП или в течение суток, если:

• ваша заявка отклонена (проиграли, не соответствуете условиям и т. д.);
• вас отстранили от участия;
• вы не указали цену.

После отмены блокировки средств можно перевести их обратно на расчетный счет или использовать для участия в других госзакупках.

Списание денег со спецсчета в банке на обеспечение заявки

Списание средств со специального банковского счета участника закупок происходит после предоставления торговой площадкой финального протокола. ЭТП посылает в банк сведения о необходимой сумме, на основании которых происходит расходная операция.

Плата с победителя закупки

Вместе с залогом победитель торгов должен оплатить услуги ЭТП (на остальных это правило не распространяется). Сумма вознаграждения составит 1% от НМЦК, но её максимальное значение будет отличаться. Так, со спецсчета для обеспечения госконтрактов по 223-ФЗ или 44-ФЗ будет удержано не более:

• двух тысяч рублей для МСП и НКО (без НДС);
• пяти тысяч рублей для прочих участников закупок (плюс НДС).

Если по каким-то причинам выигравший уклонился от дальнейшего участия, то заплатить все равно придется. Таким образом, следующий победитель уже не будет нести подобных расходов.

Выбрать банк для спецсчета

Где и как открыть специальный счёт для участия в закупках? — новости СНТА

С первого октября 2018 года поставщики, работающие по 44-ФЗ, для обеспечения заявок должны открыть специальный счет в одном из согласованных Правительством РФ банков.

Информация актуальна для слушателей курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки по направлениям

Приглашаем 5 декабря на семинар ПРАКТИКА УЧАСТИЯ ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ 2019: ПОДВОДНЫЕ КАМНИ И ПРАВИЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ

Спец. счёт для участия в закупках на электронных площадках

Напомним, согласно требованиям, к участию в закупках по ФЗ-44, поставщики должны открыть специальный счет в банке для того, чтобы участвовать в закупках на электронных площадках. Об этом гласят положения части 10 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Переход на электронный формат осуществления закупок по 44-ФЗ диктует необходимость специальных счетов. Спецсчет позволяет упростить взаимодействие между поставщиком, банком и электронной площадкой.

Заведя один счёт в одном банке, поставщику уже не нужно каждый раз для обеспечения заявок на разных электронных площадках открывать новые счета.

Таким образом у поставщика будет один единственный счёт, специальный, привязанный ко всем электронным площадкам.

Кому необходимо открыть специальный счёт для участия в закупках?

Подобные счета должны завести 2 категории поставщиков?

В свою очередь необходимо уточнить перечень тех, кому не нужно заводить спецсчет. К ним отнесены следующие категории участников закупок:

• Участник «бумажных» закупочных процедур 
• Участник, который не планируют работать по 44-ФЗ 

Восемь электронных площадок по проведению закупочных процедур в электронном формате

Сегодня 8 электронных площадок отобраны Правительством РФ. Эти площадки уже заключили соглашения с банками, которые также отобрало Правительство РФ.

Официальными площадками по проведению электронных закупок являются:

• АО «ЕЭТП»
• АГЗРТ
• Сбербанк-АСТ
• РТС-Тендер
• Национальная электронная площадка
• Российский аукционный дом
• ЭТП ГПБ
• ТЭК-Торг.

Девятой площадкой, которая работает исключительно в сфере гособоронзаказа, является АСТ ГОЗ.

В каких банках можно открыть спецсчет для участия в электронных закупках?

Правительство официально утвердило своим распоряжением от 13 июля 2018 года №1451-р перечень банков, где можно открыть специальный банковский счет. В число этих банков вошло 18 банковских организаций:

• «Банк ВТБ»
• «Сбербанк России»
• «Газпромбанк»
• «Российский Сельскохозяйственный банк»
• «Альфа-Банк»
• «Московский Кредитный банк»
• «Финансовая Корпорация Открытие»
• «Райффайзенбанк»
• «Росбанк»
• «Всероссийский банк развития регионов»
• «Промсвязьбанк»
• «Акционерный Банк «Россия»»
• «Банк «Санкт-Петербург»
• «Совкомбанк»
• «Российский национальный коммерческий банк»
• «Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк»»
• «ОТП Банк»
• «ЮниКредит Банк» 

Как открыть банковский счет для участия в электронных закупках до 1 января 2019 года?

Ныне действует 2 нормативно-правовых акта. Которые регулируют порядок работы со спецсчетами. К ним относятся постановление Правительства РФ от 30 мая 2018 г. № 626, где закреплён порядок ведения счетов банками. А порядок списания платы с победителя закупочной процедуры определён в постановлении Правительства РФ от 10.05.2018 № 564.

Необходимо отметить, что до 1 января действует следующий порядок открытия специального счета

Открыть счет в банке для участия в закупках до конца года можно без регистрации в ЕИС

Регистрация в ЕИС для участия в электронных закупках

Если вы не успеете открыть спецсчет до 1 января 2019 года, то Вам придется регистрироваться в ЕИС. Без этого спецсчет уже невозможно будет открыть. По сути ЕИС позволяет автоматически зарегистрироваться на всех действующих девяти электронных площадках автоматически.

Зарегистрироваться в ЕИС можно и сегодня.

Как происходит списание денежных средств со спецсчета?

Об особенностях этой процедуры мы уже писали в предыдущей публикации. Читайте статью «Как электронные площадки берут плату за участие в электронных закупках?»

Краткая инструкция поставщику: «Как открыть спецсчет для участия в закупках»

• Пройдите однодневный образовательный курс с Кириллом Кузнецовым (член Экспертного совета при Правительстве РФ по закупкам, генеральный директор компании tendery.ru). Семинар пройдёт в формате вебинара для слушателей отдалённых регионов, а также в офлайн на территории СНТА (гор. Москва)
• Зарегистрируйтесь на электронной площадке или зарегистрируйтесь в ЕИС.
• Направьте завку на открытие спецсчета в банк.

Если вы намерены переводить средства из одного счета одного банка на спецсчет выбранного банка, то помните, что средства поступают на счет не сразу. Поэтому заботьтесь о том, чтобы средства на спецсчете были всгда в необходимом размере.

Специальный счет

Для заказчиков и исполнителей госзакупок нынешний год стал переломным, так как в законодательстве появилась масса изменений, касающихся предпринимателей и юридических лиц, заявляющихся на участие в торгах. Одно из важных нововведений касается заведения и применения специального счета для обеспечения собственных заявок. Кто, где и когда должен их открывать, как применять в своей деятельности?

Что такое специальный счет?

Специальный счет – это целевой расчетный счет, открываемый и обслуживаемый банками на основании требований и положений, установленных законодательно. В России их применение не ново. Специальные счета в банках используют платежные агенты, нотариусы и другие лица. А вот для участников госзакупок подобные инструменты пока непонятны.

Сама необходимость использовать специальный счет для закупок возникла с 1-го июля 2018 г., после вступления в силу многочисленных нововведений Федерального закона № 44-ФЗ. Фактически же обязанность применения этого инструмента появилась с 1-го октября 2018 г.

В сфере госзакупок специальный банковский счет применяется в качестве одного из форматов обеспечения претендентами собственных заявок на участие в конкурсах, аукционах.

Использовать спецсчет может только его владелец. Предоставить обеспечение по чужой заявке со своего счета нельзя – каждый участник должен иметь собственный.

Когда он нужен?

Ч. 1 ст. 44 № 44-ФЗ закрепляет за заказчиками при проведении торгов возможность назначать конкретные требования к форме обеспечения заявок. Сейчас закупки по 44-ФЗ проводятся в двух формах: бумажном и электронном.

В первом случае открытие специального счета не нужно.

Если же заказчик проводит электронный аукцион, то обеспечение осуществляется единственным способом: посредством внесения определенной суммы на лицевой счет ЭТП, проводящей конкретную госзакупку.

Важно! Заказчики с 1-го июля 2018 г. имеют право переводить бумажные закупки в электронном виде. А с 1-го января 2019 г. такая форма проведения станет обязательной.

По 44-ФЗ

С 1-го октября 2018 г. необходимость иметь специальные счета по 44-ФЗ появилась у предпринимателей и юридических лиц, участвующих в электронных госзакупках следующих разновидностей:

• открытый конкурс;
• конкурс с ограниченным участием;
• аукцион;
• 2-этапный конкурс.

Зачисленные деньги нужны для обеспечения самых заявок, а не контрактов. По сути, специальный счет для закупок по 44-ФЗ используется всегда, если речь идет об электронном формате проведения.

Важно! Для участия в закупках с суммой контракта до 1 миллиона руб. обеспечение не требуется на основании Постановления Правительства РФ № 439 от 12 апреля 2018 г. Следовательно, и специальные счета для обеспечения заявок участникам таких торгов не нужны. Но в случае выигрыша они обязаны перечислить плату за победу на р/с конкретной ЭТП.

По 223-ФЗ

При проведении крупных закупок по 223-ФЗ спецсчета не нужны. Если же в торгах участвуют представители малого и среднего бизнеса, то заказчик может потребовать обеспечения заявки.

В случае проведения подобных электронных госзакупок нужен специальный счет по 223-ФЗ, с помощью которого на ЭТП будут внесены необходимые средства.

Принцип работы спецсчета

Юридические лица и многие предприниматели имеют собственный расчетный счет в банке для проведения операций с контрагентами, приема платежей от клиентов, уплаты налогов и прочих сборов в государственную казну. Спецсчет имеет абсолютно иные цели. Используется он для обеспечения заявок в электронных торгах. Как это работает? Пошагово это выглядит так:

1. участник торгов открывает специальный расчетный счет в банке и вносит на него денежные средства для обеспечения заявки;
2. оператор ЭТП, на которой проводятся торги, делает в банк запрос о блокировке определенной суммы денег на спецсчете участника закупок;
3. банк блокирует средства без согласия владельца и оповещает его об этом;
4. после окончания торгов средства на счете банк разблокирует в течение 1 дня после получения информации от ЭТП.

На специальном счете участника должно находиться достаточно средств на момент принятия всех заявок (деньги блокируются примерно через час). Перевод денег может идти до 3-х дней (если внутри банка, то быстрее), поэтому внести нужную сумму лучше заранее.

Размер обеспечения ограничивается законодательством и зависит от суммы контракта. В общем виде градация такая (п. 16 ст. 44 № 44-ФЗ):

Когда деньги разблокируют?

Пока заказчик будет принимать решение в пользу одного из участников, средства на их спецсчетах будут заблокированы. Отмена блокировки возможна, если:

• заявку конкретного участника отклонили по каким-либо причинам (из-за несоответствия условиям, например);
• участник не был допущен к участию в закупках или его отстранили от торгов;
• участник никаких предложений по ходу торгов не сделал.

В этих случаях средства станут доступны для снятия или участия в других торгах в течение суток.

Списание средств

Участники торгов держат денежные средства на специальных счетах для последующего обеспечения. Не возбраняется хранить на них и иные сбережения. К тому же, банки начисляют проценты на остаток средств, хоть зачастую они просто символические (тарифы устанавливаются индивидуально). При необходимости деньги со счета могут переводиться на свой расчетный счет.

Активные участники торгов предпочитают держать сбережения на спецсчете для обеспечения заявок. Тогда списание денег возможно в случае победы в госзакупках, когда сумма контракта выше 1 миллиона руб. Размер вознаграждения составляет 1% от суммы контракта, но имеются максимальные ограничения:

• для крупного бизнеса – 5 000 руб.;
• для малого и среднего бизнеса – 2 000 руб.

Необходимая сумма списывается со специального счета. Она не взимается только в случае, если первый победитель от исполнения контракта отказался. Тогда деньги списываются с него вне зависимости от отказа.

Условия для открытия

Любой участник закупок имеет право открыть специальный счет. Сделать он это должен в одном из 18-ти банков, утвержденных Распоряжением Правительства РФ № 1451-р от 13 июля 2018 г. Другие финансовые учреждения оформлять спецсчета участникам торгов не имеют права. Утвержденные же банки согласны работать с предпринимателями и юрлицами при условии:

• подачи полного пакета необходимых документов;
• наличия аккредитации на одной из электронных площадок, обозначенных в Распоряжении Правительства РФ № 1447-р от 12 июля 2018 г. (в их число входит 8 обычных и 1 закрытая специализированная ЭТП);
• внесения достаточной суммы средств для открытия счета (если такая плата взимается банком за оформление).

Если ранее с закупками предприниматель или организация не работали, то предварительно придется пройти аккредитацию на одной из официально одобренных площадок. В их число входят:

1. АО «АГЗРТ»;
2. АО «ЕЭТП» (Росэлторг);
3. АО «РАД»;
4. АО «ТЭК – Торг»;
5. АО «ЭТС» (национальная электронная площадка);
6. ЗАО «Сбербанк – АСТ»;
7. ООО «РТС – тендер»;
8. ООО «ЭТП ГПБ»;
9. ООО «АСТ ГОЗ».

Каждая из них ведет учет специальных счетов участников и в случае необходимости оператор делает запрос на блокировку средств в банк.

Важно! С 1-го января 2019 г. вместо реестра участников электронного аукциона, аккредитованных ЭТП, будет вестись единый реестр участников закупок на сайте ЕИС. После этой даты банки будут проверять будущих владельцев специальных счетов по нему.

В каких банках можно открыть?

Законодательно список банков, имеющих право заводить специальные счета для обеспечения, ограничен 18-ю финансовыми учреждениями. Их перечень включает в себя следующие банки:

• Сбербанк;
• ВТБ;
• Газпромбанк;
• Россельхозбанк;
• Точка-Банк;
• Альфа-Банк;
• МКБ-банк;
• ФК «Открытие»;
• Райффайзенбанк;
• Росбанк;
• ВБРР;
• Промсвязьбанк;
• «АБ Россия»;
• банк «Санкт-Петербург»;
• Совкомбанк;
• РНКБ-банк;
• РосЕвроБанк;
• ОТП банк;
• ЮниКредит банк.

Если р/с ИП или юрлица ведется одним из перечисленных финансовых учреждений, он может:

1. заключить с обслуживающим банком допсоглашение на использование расчетного счета в качестве спецсчета (если такая возможность есть);
2. открыть специальный счет для закупок, подав полный пакет документов;
3. обратиться в любой другой одобренный банк с наиболее привлекательными условиями обслуживания.

Те же клиенты, которые обслуживаются другими кредитными организациями, вынуждены открывать специальный счет для участия в закупках в иных финансовых учреждениях из списка.

В требованиях Постановления Правительства РФ № 626 от 30 мая 2018 г. нет ограничений на открытие специальных счетов сразу в нескольких банках. Поэтому обслуживаться можно в 1, 2 и более учреждениях одновременно.

Порядок открытия

Специальный счет для участников закупок открывается всего в 18 банках. В зависимости от учреждения, это можно сделать одним или несколькими способами:

1. лично обратившись в офис, обслуживающий бизнес-сектор;
2. подав заявку на сайте банка дистанционно (клиенты некоторых банков могут отправить все документы через систему ДБО и даже зарезервировать счет за несколько минут при необходимости);
3. пройдя упрощенную процедуру открытия через электронную торговую площадку, являющуюся партнером банка (например, ВТБ предлагает полностью дистанционно и в сжатые сроки открыть специальный счет по 44-ФЗ для аккредитованных участников площадки «Росэлторг»).

Перечень документов для открытия счета во всех банках примерно одинаковый. Он выглядит так же, как и при открытии обычного расчетного счета:

• заявление;
• договор;
• удостоверяющие личность документы (для ИП – паспорт, для юрлиц дополнительно бумаги, подтверждающие полномочия обратившегося);
• регистрационные бумаги (для ИП – свидетельства ИНН, ОГРНИП, ЕГРИП, для юрлиц – учредительские документы, выписка из ЕГРЮЛ);
• разрешительные документы на ведение деятельности, если они нужны (лицензии, патенты).

А вот подтверждать аккредитацию на ЭТП не придется – эти сведения банк проверяет самостоятельно.

На открытие уходит от 2 до 5 дней в зависимости от банка и его загруженности. После чего его можно использовать для проведения операций по специальным счетам.

Тарифы

Специальный счет предназначен для обеспечения заявок по закупкам, поэтому перечень совершаемых владельцем операций будет не таким уж большим. Наибольший интерес клиентов касается комиссий за переводы, платы за открытие и обслуживание, начисления процентов по вкладам. Вот тарифы наиболее известных российских банков:

Сбербанк специальный счет открывает отдельно без учета условий по тарифам обслуживания расчетных счетов. За эту услугу и обслуживание финансовое учреждение денег не взимает.

Деньги на специальном счете хранятся исключительно для использования в качестве обеспечения участия в закупках. При этом обслуживается он без взимания дополнительной платы, но требует уплаты комиссии за каждый запрос на блокировку средств.

В некоторых же банках имеющийся р/с может иметь назначение специального счета при условии заключения допсоглашения.

Подведем итоги

Для многих предпринимателей и юрлиц специальный счет уже стал жизненной необходимостью. Это подтверждает и ажиотаж в обслуживающих банках.

Из-за наплыва желающих многие из них рассматривают заявки дольше заявленных сроков. Сложности возникают и из-за пока неотлаженного механизма работы.

Тем не менее многие участники госзакупок уже работают со специальными счетами и оценили для себя их удобство.

Спецсчёт для участия в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ

С 1 октября 2018 года вступили в силу принципиально иные правила предоставления обеспечения заявок для участия в госзакупках. Если ранее достаточно было перечислить необходимую сумму на счет торговой площадки, при помощи которой проводилась процедура, то теперь участникам требуется открыть специальный счет в одном из утверждённых Правительством банков и переводить деньги на него.

Спецсчет — что это такое

Специальным счетом называют отдельный расчетный счет, открытый компанией в одном из рекомендованных банков с целью внесения обеспечения заявок на участие в государственных закупках. Потенциальный поставщик перед тем как подавать свое предложение на участие в торгах должен будет внести на свой спецсчет денежные средства в сумме, прописанной в закупочной документации.

Денежные средства, находящиеся на специальном счете, могут использоваться только одним участником. На всю сумму хранящуются на счёте, банки обязаны начислять проценты. Их величина оговаривается заранее в момент заключения договора между потенциальным поставщиком и финансовой организацией. Такой порядок прописан в ст. 44 44-ФЗ.

Если у компании уже открыт расчетный счет в банке, то его можно использовать в качестве специального. Для этого нужно заключить дополнительное соглашение.

 Для участия в тендерах на всех площадках достаточно открыть один счет. Все площадки уже заключили соглашение с банками, перечисленными в распоряжении Правительства за номером 1451-р.

Поэтому участнику не придется контролировать несколько счетов одновременно.

Для каких закупок нужен и можно ли без него обойтись

Спецсчёт потребуется для участия в любых закупках, реализуемых в электронном виде по 44-ФЗ. До конца 2018 года Правительство России разрешает государственным учреждениям проводить некоторые процедуры по старинке — в бумажном виде.

С 1 января 2019 года все закупки будут проводиться в электронной форме посредствам ЭТП. Однако если вы планируете участвовать только в тендерах, не предполагающих обеспечения заявки, то открывать спецсчет не обязательно. В противном случае его всё равно придётся заводить.

Для участия в торгах по 223-ФЗ он понадобится субъектам малого предпринимательства.

С 01 января 2019 года поставщики лишатся возможности предоставлять обеспечения заявок в форме банковской гарантии. Это связано с техническими трудностями. Правительство обещает, что прием банковских гарантий возобновится с 1 июля 2019 года. Поэтому для участия в закупках в первом полугодии 2019 года всё равно придётся открыть специальный счёт.

Как происходит внесение обеспечения заявки

Все ЭТП утвержденные Правительством России для проведения государственных закупок заключили с банками из утверждённого перечня соглашения. В нем прописывается порядок взаимодействия площадки и финансового учреждения. Внесение обеспечения заявки происходит в следующей последовательности:

1. Перед подачей заявки участник вносит на специальный счет денежные средства в сумме, прописанной в закупочной документации. После чего отправляет заявку, тем самым давая согласие на блокировку денежных средств на спецсчёте.
2. После окончания срока подачи заявок оператор площадки передает в банк информацию о сумме, которую необходимо заблокировать на счету участника.
3. В течение часа с момента получения информации банк блокирует денежные средства на счету участника. Если денег нет, то банк передает об этом информацию на ЭТП, а те в свою очередь возвращают заявку участнику.
4. Разблокировка денежных средств происходит после отклонения заявки, отсутствия ценовых предложений от участника или после подписания контракта. При наступлении одного из указанных событий информация о необходимости разблокирования денежных средств передается в банк. Деньги станут доступны участнику в течение часа.
5. Если участник признан победителем закупки, то с его специального счета будут списаны денежные средства, предназначенные для оплаты услуг ЭТП. Максимальная сумма такого вознаграждения составляет 1% от НМЦК, но не более 5000 рублей (если закупка проводилась для СМП – 2000 рублей). После опубликования финального протокола ЭТП передает информацию в банк с указанием суммы, подлежащей списанию.

Обратите внимание! Если ранее при отсутствии нужной суммы заявка оператором отклонялась практически сразу и существовала возможность подать её снова (после перечисления необходимой суммы), то сейчас повторная отправка будет невозможна.

Как и где открыть

Правительство России определило перечень банков, в которых разрешено открывать специальные счета. Все они перечислены в распоряжении №1451-р от 13.07.2018 г.ПАО «Сбербанк России»

1. Банк ВТБ (ПАО)
2. «Газпромбанк» (АО)
3. АО «Российский Сельскохозяйственный  банк»
4. АО «АЛЬФА-БАНК»
5. (ПАО)  «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК»
6. ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие»
7. АО «Райффайзенбанк»
8. ПАО РОСБАНК
9. АО «Всероссийский банк развития регионов»
10. ПАО «Промсвязьбанк»
11. АО «Акционерный банк «РОССИЯ»
12. ПАО «БАНК «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ»
13. ПАО «Совкомбанк»
14. (ПАО) РОССИЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК
15. АО «ОТП Банк»
16. АО «ЮниКредит Банк»
17. ПАО Банк «Возрождение»
18. АО «Тинькофф Банк»
19. АКБ «АК БАРС» (ПАО)
20. АО Банк «Северный Морской Путь»

Актуально по состоянию на 01.07.2019

Если у участника закупки уже есть расчетный счёт в одном из этих финансовых учреждений, он может просто перевести его в статус специального. Для этого достаточно подписать с доп. соглашение.

Если счёт открывается впервые, то понадобится целый пакет документов.

В него входят учредительные документы, приказ о назначении на должность руководителя, карточка с образцами подписи директора и печати организации, свидетельства о постановке на налоговый учет и государственной регистрации.

Потребуются также бумаги, подтверждающие полномочия лиц, которые будут распоряжаться имеющимися средствами. Кроме того, обязательно составляется заявление на открытие и ведение счёта.

1. Перечень операций, которые может осуществлять банк с денежными средствами клиента.
2. Случаи и сроки блокирования и разблокирования денежных средств.
3. Ответственность финансовой организации за соблюдение требований 44-ФЗ.
4. Порядок использования средств, размещённых на спецсчете.
5. Порядок выплаты процентов за пользование банком средств клиента, находящихся на счёте.
6. Право оператора ЭТП передавать информацию о необходимости блокирования и разблокирования денежных средств, а также перечисления их на счет ЭТП в качестве оплаты за победу в тендере.
7. Согласие клиента на передачу банком информации об операциях на торговую площадку.

Процедура открытия специального счета не сложная, но в некоторых банках может занимать несколько дней, поэтому стоит позаботиться об этом заранее. Перед выбором финансовой организации оцените предлагаемые ими условия.

Стоимость открытия и ведения

Тарифы и условия обслуживания могут меняться в зависимости от регионов и подключения дополнительных услуг. Сроки открытия также различны. В среднем они составляют от 1 до 3 рабочих дней. Многие банки также предлагают услугу дистанционного открытия. Для этого достаточно оформить заявку на сайте финансовой организации.

Спецсчета для участия в госзакупках

С 1 октября 2018 года госзакупки переходят на новую систему обеспечения заявок. Теперь поставщикам для участия в закупках требуется открыть специальный счет. Давайте разберемся, что это за счета, в каких банках их можно открыть и как изменится схема взаимодействия участников закупок с торговыми площадками.

Спецсчет для участия в госзакупках — это расчетный счет, открытый в одном из утвержденных правительством банков (Распоряжение от 13.07.2018 1451-р).

На этих счетах поставщики должны держать деньги для обеспечения заявок в электронных конкурентных закупках.

По обращению электронной торговой площадки (ЭТП), на которой проходит закупка, банк будет блокировать и разблокировать деньги для обеспечения заявки.

Восемь действующих ЭТП госзакупок, а также площадка для закрытых закупок АСТ ГОЗ будут работать со всеми финансовыми организациями, вошедшими в этот правительственный перечень. Это значит, что поставщику достаточно открыть один специальный счет, на котором можно держать деньги для участия в госзакупках на всех площадках.

Если у вас уже есть расчетный счет в одном из утвержденных правительством банков, то его можно использовать как спецсчет. Для этого потребуется подписать дополнительное соглашение с банком по форме, описанной в п.5 требований постановления номер 626.

На все средства для обеспечения конкретной заявки, в том числе и заблокированные, банки должны начислять процент. Размер выплат устанавливается в договоре между банком и участником закупки. Это правило установлено в ч. 26 ст. 44 44-ФЗ. Однако, каким именно будет этот процент, отдано на откуп банкам.

Откройте спецсчет для участия в госзакупках без визита в банк.

Подробнее

В каких закупках потребуется спецсчет?

Спецсчет нужно открыть, чтобы участвовать в:

• Электронных конкурентных закупках по 44-ФЗ.
• Конкурентных закупках среди малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ.

Спецсчет не нужен:

• В закупках без обеспечения заявок (до 1 млн руб. по 44-ФЗ и до 5 млн руб. по 223-ФЗ).
• Для обеспечения заявок в бумажных закупках. Заказчики могут проводить закупки на бумаге до 1 января 2019 года, после этого подавляющее большинство госзакупок будут проходить только в электронном виде.
• Для обеспечения контрактов. Деньги нужно перечислять деньги на счет заказчика или получать банковскую гарантию на нужную сумму.

Обратите внимание, согласно ч. 52 ст. 112 44-ФЗ с 1 января 2019 года госзаказ полностью перейдет на электронные закупки. Тем не менее оформить банковскую гарантию для обеспечения заявок в электронных закупках можно будет только с 1 июля 2019 года.

Перечень банков для открытия специальных счетов для госзакупок

Правительство уполномочило для открытия спецсчетов 18 финансовых организаций. В их число вошли:

1. «Сбербанк России»,
2. «Альфа-Банк»,
3. «Банк ВТБ»,
4. «Финансовая Корпорация Открытие»,
5. «Газпромбанк»,
6. «Российский Сельскохозяйственный банк»,
7. «Российский национальный коммерческий банк»,
8. «Росбанк»,
9. «Московский Кредитный банк»,
10. «Всероссийский банк развития регионов»,
11. «Акционерный Банк «Россия»,
12. «Совкомбанк»,
13. «Райффайзенбанк»,
14. «Промсвязьбанк»,
15. «Банк «Санкт-Петербург»,
16. «Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк»,
17. «ЮниКредит Банк»,
18. «ОТП Банк».

Все они уже заключили соглашения с ЭТП, однако о возможности открыть спецсчет и условия договора лучше уточнять отдельно в каждом банке.

Схема взаимодействия участников

Итак, чтобы обеспечить заявку для участия в госзакупках, вы:

1. Открываете специальный счет. Деньги на него можно перевести сразу или немного подождать — новая система обеспечения не требует наличия денежных средств на спецсчете во время подачи заявки. Вы сможете подавать и отзывать заявки, не думая об обеспечении.
2. Подаете заявку на электронный аукцион. Подавая заявку, вы автоматически соглашаетесь на блокировку банком денег для обеспечения заявки. Обратите внимание, что дата окончания подачи заявок не всегда равна окончанию суток. ЭТП может установить любое время — например, 8:00, 15:00 и т.д. Будьте внимательны и отправляйте заявки вовремя.
3. Следите, чтобы в момент окончания подачи заявок на спецсчете была необходимая сумма. Если не хватит даже нескольких рублей, заявка будет отклонена. А поскольку время подачи истекло, то подать новую заявку вы уже не сможете. Также учитывайте, что перевод денег на счета юрлиц может занять до трех рабочих суток.

Как только истек срок подачи заявок, банк в течение часа заблокирует ваши деньги. Их разблокируют в течение суток, как закупка завершится или ее отменят. Если вы победили в закупке, обеспечение закупки вернут после того как вы заключите контракт.

Победитель закупки платит комиссию ЭТП:

• Если закупка проходит на «общих» условиях, то в размере 1% от суммы контракта, но не выше 5 тысяч рублей.
• Если закупка проходит только среди некоммерческих организаций и малого бизнеса, то размер платы составит тот же 1% от суммы контракта, но не выше 2 тысяч рублей.

Если победитель от заключения сделки уклонился, то плату со второго участника уже не берут.

Плата также будет списана со спецсчета победителя. Если же у него такого счета нет (что возможно при участии в закупах без обеспечения заявки до 1 млн), то плату нужно будет перевести на банковский счет площадки (п.7-8 постановления правительства номер 564). 

Участник закупки может оформить банковскую гарантию (БГ), чтобы обеспечить исполнение контракта. При этом он рискует получить от банка поддельную гарантию. Использование такого «лжедокумента» может привести к финансовым потерям как со стороны поставщика, так и со стороны заказчика.

Банковская гарантия — удобный инструмент, который позволяет поставщикам обеспечить участие в закупке, исполнение контракта и гарантийные обязательства по нему. При этом участнику торгов не нужно выводить из оборота большие суммы, чтобы подтвердить свои намерения. Платить заказчику будет банк, если поставщик не исполнит своих обязательств.

Банковская гарантия — один из способов обеспечить заявку и исполнение контракта в госзакупках. В статье расскажем, что такое обеспечение, когда его необходимо предоставить заказчику и как получить банковскую гарантию.

Банковская гарантия — это поручительство банка-гаранта за выполнение денежных обязательств своего клиента. С 1 апреля 2014 года выдавать гарантии поставщикам госзаказа могут только 345 банков, включенных в Реестр банковских гарантий.