Новый закон о тбо с 2020 года
Вывоз мусора в 2020 году в России
С начала 2019 года была проведена реформа, которая призвана изменить вывоз, улучшить процесс переработки и ликвидации отходов. Вывоз мусора в 2020 году последние новости утверждают не изменится для жителей Подмосковья. Нововведения начали в нескольких регионах, но постепенно они должны распространиться на всю страну.
Почему нужна реформа, ее цель
Каждый год в стране создаются миллионы тонн отходов, а утилизируются с них всего 10%. Это привело к тому, что площади под свалки все больше увеличиваются, в ТБО накапливаются, гниют и выделяют в атмосферу опасные вещества, отравляя грунт, воздух и воду.
Авторы закона о вывозе мусора утверждают, что выйти из этой ситуации поможет обустройство современных полигонов с предприятиями, которые будут перерабатывать и сжигать отходы. Старые полигоны будут рекультивированы, а несанкционированные свалки подлежат ликвидации до 2024 года.
Согласно новому закону, все полигоны должны иметь лицензии на вывоз мусора. Планируется строительство 130 перерабатывающих комплексов.
Вводя налог на вывоз мусора и изменения в процесс обращения с отходами, государство пытается уменьшить количество незаконных свалок.Изменения необходимы для того, чтобы оптимизировать, систематизировать и рационализировать переработку и пересмотреть подход к использованию отходов.
Какие правила вступают в силу
Новый закон распространился на органы местной власти, в обязанности которых сейчас входит:
- Организовать и содержать отдельные места, на которые будут свозить ТБО и хранить их до переработки.
- Разрабатывать схемы площадок, на которых будут находиться ТБО до переработки.
- Ввести реестр участков, на которых будут храниться отходы.
- Воспитать у населения экологическую культуру.
В 2020 году, каждый субъект должен выбрать по закону регионального оператора по вывозу мусора, который должен транспортировать и перерабатывать ТБО.
Оплата вывоза мусора осуществляется в зависимости от оператора, который может быть, как частным, так и муниципальным. Если такая компания перестанет выполнять условия договора, будет регулярно заниматься введением новых тарифов на вывоз мусора, то контракт с ним можно досрочно расторгнуть. Нового кандидата ищут по итогам проведенного конкурсного отбора.
Еще одним важным нововведением стал раздельный сбор отходов. Теперь мусор должны сначала сортировать, а уже потом помещать на свалки. В ходе сортировки из всего объема отходов выделяют те элементы, которые могут быть подвержены вторичной переработке.
Чтобы упростить процесс сортировки, начали устанавливать контейнеры для разных видов отходов. Вывоз мусора, поделенного таким способом, должен осуществляться на специальном транспорте, который поможет избежать перемешивания отдельных видов ТБО.
Определение тарифов для населения
Тарифы на вывоз мусора устанавливают и контролируют местные органы власти. При установке цены обращают внимание на доступность услуги, финансовые затраты, выгодность для компаний, занимающихся переработкой.
Для назначения тарифов обращают внимание на климат региона, состояние дорог, площадь населенного пункта и население, цену на бензин, а также учитывают расстояние, на которое нужно будет отвозить ТБО.
В плату за вывоз мусора включают расходы по перевозкам, сбору и заключению договоров с компаниями и собственниками. Повышение тарифов осуществляется под наблюдением региональной власти и в соответствии с российским законодательством.Во время определения стоимости вывоза мусора в качестве основы берут норму накопления отходов. С помощью этого норматива определяют объем мусора, который производит каждый человек. Данные нормы устанавливают в каждом регионе и фиксируют для конкретных собственников.
Поэтому тарифы могут значительно отличаться в каждом регионе для разных жителей, в зависимости от конкретной местности и категории жилых или нежилых владений. Но могут устанавливаться и единые величины для всех жителей субъекта.
Сейчас в среднем за уборку отходов каждый собственник платит от 180 до 370 рублей. На каждый год вначале и середине года тарифы подвергают индексации. Не исключено, что с 2020 года ожидается увеличение тарифов на 12%.
В каких регионах осуществляется реформа
Сколько будет стоить вывоз мусора, зависит от многих факторов. Реформу планируют распространить на все регионы. Но с момента ее ведения к выполнению предписаний правительства приступили только 70 территориальных объектов. Некоторые субъекты взяли отсрочку до начала 2020 года.
Тот факт, что регионы не готовы к внедрению изменений, объясняется недоступность подходящих полигонов, отсутствием необходимой правовой документальной базы, расторжением договоров, заключенных с операторами.
Согласно вступившему в силу закону, субъекты федерального значения могут получить отсрочку. Так в Москве вывоз мусора по последним новостям не подорожает. Это же касается и Московской области, Санкт-Петербурга, Севастополя, Ленинградской области. Данные регионы должны решить вопросы, касающиеся обращения с отходами, до 2022 года.
К реализации реформы с 2020 года должны приступить регионы:
- не успевшие определиться с подходящим региональным оператором;
- которые провели конкурс, но его признали незаконным или недействительным;
- заключившие контракт с оператором, который впоследствии обанкротился.
Если объект, выбранный для размещения твердых бытовых отходов, не имеет всех соответствующих документов, но его ввели в эксплуатацию законным путем, он может продолжать выполнять свои функции, пока не наступит переходный период в 2023 году.
В связи с нововведениями правительства, процесс утилизации отходов строго контролируется государством. Все регионы должны ликвидировать незаконные полигоны и обеспечить условия для переработки ТБО, выбрать методом конкурса собственного оператора. Стоимость их услуг будет зависеть от совокупности факторов.
Доказал в суде, что не всегда обязан платить за вывоз мусора
Со стартом мусорной реформы граждан, имеющих в собственности квартиру и загородный дом, поставили перед фактом: нужно платить за вывоз отходов со всех объектов недвижимости. Житель Подмосковья доказал в суде, что имеет право не платить за мусор в те месяцы, когда не живет в загородном доме.
Не живёшь? Всё равно плати!
Виктор ПОЛОВИНКИН с мая по октябрь проводит выходные в дачном доме в посёлке Белоомут Луховицкого округа, а всю зиму живёт в квартире в Королёве. До недавнего времени никаких проблем с оплатой ЖКХ у него не было. В квартире он оплачивал все услуги, в дачном доме платил за свет по счётчику и за вывоз мусора, который в год обходился не более чем в 1 тыс руб.
Но в январе 2019 года мужчина получил квитанцию на 200 руб. за вывоз отходов с дачи площадью меньше 50 м². Виктор попытался выяснить у нового «мусороперевозчика» — Каширского регионального оператора, на каком основании выставили счёт, если зимой он не живёт на даче и мусора не производит. О дальнейших событиях он рассказал журналистам «Российской газеты».
Урезонить регоператора не удалось
Внятного ответа на первое обращение от регоператора Виктор не получил. Как и многие другие граждане, возмущённые новыми «мусорными» счетами. В феврале и марте аналогичные счета ему прислали снова.
К тому времени министр ЖКХ Московской области Евгений ХРОМУШИН (сейчас — зампред регионального правительства) выступил в «РГ» с разъяснениями о новых правилах оплаты вывоза мусора. Он заявил, что согласно постановлению правительства РФ №354 вывоз мусора теперь — такая же коммунальная услуга, как водоснабжение или электроэнергия.
В пункте 184 (44) постановления указано: «При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами».
Вооружившись этой информацией, Виктор Половинкин снова обратился к Каширскому регоператору за перерасчётом. «Ваш министр с вашей газетой нам не указ!» — примерно так ответили ему на обращение.
Также регоператор не принял в расчёт постановление правительства, Жилищный кодекс и Закон «О защите прав потребителей», где заявитель нашёл нормы о том, что человек не обязан оплачивать услугу, которой не пользовался.
В мае Виктор открыл новый дачный сезон, на руках у него скопилось много писем от регионального оператора.
В них было сказано, что собственник обязан оплачивать коммунальные услуги на всех принадлежащих объектах недвижимости.
«С этим я не спорю, готов платить и за мусор, но только тогда, когда я его действительно произвожу. Никто же не требует с меня оплатить свет за те месяцы, пока я не жил на даче!», — отмечает мужчина.
Ещё несколько ответов оператора посвящены тому, что сделать перерасчёт не могут: «перерасчёт на территории Московской области законодательно не предусмотрен». Без ссылок на какие-либо законы.
В ответах есть и такая версия, что перерасчёт получился бы, если бы плату за вывоз мусора рассчитывали исходя из зарегистрированных в доме. Но поскольку считают по метражу, то не имеет значения, живет человек в доме полгода или целый год, метраж ведь от этого не меняется. И перерасчёта не будет.А в какой-то момент оператор вовсе уведомил Половинкина: «Принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с вами».
Суд: «Делайте перерасчёт»
После этого Виктор решил судиться. В мировом суде у него дважды не приняли иск — судья решил, что такое сложное дело не подпадает под его юрисдикцию. Мужчина обратился в Королёвский городской суд. В заявлении он просил обязать Каширского регоператора сделать перерасчёт и выплатить 33 тыс руб. в виде компенсации за понесённые издержки и моральный вред.
Истец сослался на уже вынесенное по аналогичному делу решение суда — жительница Ярославля выиграла дело против своего регионального оператора. Однако ответчики тоже подготовились, они сослались на такое же дело в Талдоме, где гражданин проиграл.
Суд принял решение в пользу Виктора Половинкина. Правда, сумму иска уменьшили, но обязали регионального оператора сделать перерасчёт за все те месяцы, которые истец не жил в своём дачном доме.
Суд принял решение в пользу гражданина
Ещё не конец
Виктор готовится к дальнейшим судебным тяжбам. Предстоит апелляция. Как видно, судебная практика пока противоречива. По одному вопросу мусорной реформы на одно выигранное дело приходится несколько проигранных.
«Читайте законы и не бойтесь отстаивать свои права», — даёт напутствие Виктор попавшим в аналогичную ситуацию. Тем более что региональные операторы ужесточают работу — вводят пени за неуплату.
Мусорная реформа «буксует». И оставляет вопросы
Старт мусорной реформы в Московской области был объявлен 1 января 2019 года. Регион поделили на семь кластеров, в каждом из которых работает региональный оператор. Одинцовский район получил самый высокий тариф — 9 руб. с квадратного метра. В качестве обоснования инициаторы реформы назвали отсутствие в муниципалитете мусороперерабатывающих заводов и мусорных полигонов.
Постановление федерального правительства №354 предполагает два варианта расчёта: с количества зарегистрированных проживающих или же с площади помещения. Подмосковное правительство выбрало второй вариант. Жители и общественники неоднократно называли новый расчёт несправедливым, направляя обращения в различные инстанции.
Ещё в феврале в Подмосковье предложили рассчитывать плату за вывоз отходов по количеству прописанных в жилом помещении, а не с квадратного метра. Но судьба предложения осталась неизвестной.
Вызывает много вопросов так называемая «инвестиционная составляющая тарифа», когда население по факту оплачивают создание инфраструктуры для региональных операторов, не являясь ни кредитором, ни инвестором. Ранее стало известно, что вывоз мусора для жителей Московской области обходится дороже, чем для жителей остальных регионов.
Власти не обращают внимание на требования приостановить мусорную реформу, чтобы разобраться со всеми этими проблемами. Более того, в июне подмосковный министр экологии Дмитрий КУРАКИН допустил повышение тарифа на вывоз мусора, назвав существующий недостаточно высоким для создания «высокотехнологичной отрасли по переработке».
Со старта реформы прошёл почти год, но жалобы на несвоевременный вывоз отходов остаются одними из самых частых. Мусорная реформа продолжает «буксовать». На фоне этого правительство Московской области согласилось в ближайшие десять лет принять почти 39 млн тонн отходов из Москвы.
5 ноября гендиректор «Российского экологического оператора» Денис БУЦАЕВ заявил в интервью РБК, что уровень неплатежей за вывоз мусора в России со стороны населения составляет от 20 до 35%, а со стороны юридических лиц — 65-70%.
193.176.78.2
С 2020 года москва переходит на раздельный сбор мусора как правильно сортировать отходы и не забросить это дело через неделю? — meduza
C 1 января Москва переходит на раздельный сбор мусора. Причем инициатива касается не только жильцов многоквартирных домов, но и магазинов, ресторанов и других объектов инфраструктуры и торговли.
Губернаторам других регионов также поручено активнее вводить раздельный сбор отходов. Правда, по опросам социологов, к новой практике готовы менее половины россиян.
Так ли это трудно в действительности? Вместе с журналом «AllХимия» даем пошаговую инструкцию, как приучить себя к раздельному сбору отходов.
Осознайте масштаб проблемы
Аналитические отчеты говорят, что за год в мире выбрасывают 2 миллиарда тонн твердых бытовых отходов; на Россию приходится 70 миллионов тонн. Почти половина — 44% — это органический и пищевой мусор, еще 17% — бумага и картон, а пластиковые отходы составляют около 12%, в России это примерно 3 миллиона тонн.
Большую часть этих твердых отходов можно было бы переработать, но около 90% отправляется на гигантские полигоны, где эти отходы разлагаются. Для полного распада некоторых материалов — например, — требуются сотни лет.
Переработка коммунальных отходов, в том числе пластика, приживается в России с трудом: 94% отходов, по данным Greenpeace, пока отправляется на свалку, а не сортируется. Проблемой загрязнения твердыми бытовыми отходами озабочены не только активисты и экологические организации, но и крупные компании.
Так, The Coca-Cola Company к 2025 году планирует полностью перейти на перерабатываемую упаковку. А с 2030 года компания обещает обеспечить сбор и переработку 100% эквивалента производимой упаковки. Не отстают и торговые сети: например, «Вкусвилл» начал продавать товары на развес без упаковки для покупателей со своей тарой.Также в магазинах установили автоматы по сбору ПЭТ-бутылок (за месяц они собирают около 19 500 штук).
Научитесь определять виды пластика
Пластик — это не один, а целая группа материалов. Свойства конкретного материала зависят от полимера в его основе. Чтобы систематизировать и упростить сбор пластика для вторичной переработки, в 1980-х годах была разработана специальная классификация. Пластиковые товары, которые можно переработать, разделили на семь групп и стали маркировать цифрами от 1 до 7.
Виды пластика и что из них производят
- ♳ Полиэтилентерефталат (ПЭТ, ПЭТФ или PET)
Из него делают бутылки, упаковку для еды, косметики и бытовой химии. Это пластик с самым большим потенциалом переработки: можно производить новые бутылки, текстиль, одежду, обувь и даже детали для автомобилей.
- ♴ Полиэтилен высокой плотности (ПВП, ПНД или HDPE)
Из ПВП производят упаковку для бытовой химии, а также канистры, тазы и крышки для пластиковых бутылок. Из переработанного ПВП можно изготовить трубы, пакеты, игрушки и тару для бытовой химии.
- ♵ Поливинилхлорид (ПВХ или PVC)
Универсальный материал для производства труб, электроизоляции, оконных рам, элементов автомобильных салонов, игрушек и медицинских продуктов. Из вторичного ПВХ делают обувь и напольные покрытия, но в России этот вид пластика почти не принимают.
- ♶ Полиэтилен низкой плотности (ПНП, ПВД или LDPE)
Пищевая пленка, пакеты и упаковка для бытовой техники — все это сделано из ПНП. А переработанный материал используют для изготовления пленки для теплиц и медицинских принадлежностей.
- ♷ Полипропилен (ПП или PP)
Материал для пищевых контейнеров, детских бутылочек и одноразовой посуды. Из вторичного ПП можно делать трубы, строительные конструкции, мебель, автозапчасти, медицинские принадлежности и пленки для теплиц.
Используют при производстве одноразовой посуды, пенопласта и вспененных подложек для еды из супермаркетов. У этого материала ограниченный потенциал переработки, хотя применять его можно, например, в строительстве как утеплитель.
- ♹ Другие виды пластика или сочетания нескольких видов
На вторичную переработку от населения такую продукцию у нас почти не принимают.
Переработкой пластика занимаются в России несколько компаний. Одна из них — ГК «ЭкоТехнологии», в составе которой работает крупнейшее предприятие по переработке полимеров в России.
Тверской завод вторичных полимеров принимает все виды пластика, за исключением третьего и седьмого: каждый месяц здесь могут перерабатывать до 2,2 тысячи тонн пластиковых бутылок (50 миллионов штук) и 600 тонн полиэтилена. Из полученного вторсырья прямо на месте производят упаковочную ленту, а часть поступает к другим производителям полимеров.
Позже из кусочков ПЭТ-бутылок (так называемых флексов) и гранул делают заготовки для бутылок, ткани, ковролин, утеплитель, щетки и другие вещи, которые окружают нас в повседневной жизни.
Смотрите на маркировку упаковки перед покупкой
В магазине старайтесь выбирать продукты без одноразовой упаковки. Если такой возможности нет, выбирайте упаковку, пригодную для вторичной переработки — ориентируйтесь на маркировку с треугольниками из стрелок. Помимо семи видов пластика, так помечают перерабатываемые изделия из целлюлозы, стекла, алюминия и сочетаний нескольких материалов.
Учитывайте весь жизненный цикл изделия
Если выбирать приходится между разными видами перерабатываемой упаковки, учитывайте экологический след материала — его комплексное воздействие на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла.
Мы привыкли воспринимать пластик как не самый экологичный материал, а бумагу, стекло или алюминий — как более экологичную альтернативу.
Но если анализировать потребление энергии, воды, исходного сырья или выбросы парниковых газов в атмосферу при производстве и переработке этих материалов, то оказывается, что все далеко не так однозначно.
Например, производство и транспортировка бумажных пакетов в отдельных случаях требуют больше энергии, чем изделия из полиэтилена. В Greenpeace говорят, что при их производстве в атмосферу попадает почти в полтора раза больше вредных веществ, а в водоемы — в 50 раз. Так что прежде чем бумажный пакет окажется для природы менее вредным, чем пластиковый, его нужно использовать не менее 43 раз.
Похожие истории и с другими материалами: например, для производства алюминиевой банки нужно много электроэнергии, стеклянные бутылки тяжелее транспортировать, а производство бумаги требует огромных объемов воды. На экологический след материала могут влиять и такие факторы, как дизайн или логистические особенности его производства и переработки.
Начните с малого
Если вы никогда не сортировали мусор и не знаете, с чего начать, — начните с пластиковых бутылок. ПЭТ — один из самых распространенных полимеров, на него приходится 5% всего пластика, а повторное использование одной тонны ПЭТ экономит до пяти кубометров объема полигона для захоронения отходов.
При этом ПЭТ успешно перерабатывается: бутылки сортируют, моют и режут в хлопья. Хлопья опять тщательно моют, измельчают и плавят, чтобы сделать нити, которые нарезают на гранулы. Из этого вторсырья потом делают текстиль, дорожные материалы и многое другое. Например, одной бутылки достаточно, чтобы произвести две шариковые ручки.
Из 27 полуторалитровых бутылок можно сделать флисовую кофту, а из 114 бутылок — утеплитель для спального мешка.
Несмотря на это, в России около 400 тысяч тонн бутылок ежегодно отправляются на свалку. А перерабатывающие заводы в то же время страдают из-за нехватки сырья, потому что слишком мало людей занимаются сортировкой своих отходов.Чтобы загрузить мощности, предприятия закупают все больше прессованных ПЭТ-бутылок и других пластиковых отходов за границей.
По данным ФТС, с января по октябрь 2019 года Россия импортировала 38,3 тысячи тонн пластикового мусора, это в два с лишним раза больше, чем за тот же период годом ранее.
В России все больше организаций продвигают идеи раздельного сбора мусора. Их развитием занялся даже Российский футбольный союз.
В прошлом году экологическим партнером РФС стала крупнейшая нефтехимическая компания России СИБУР, вместе с которой был запущен флешмоб #футботлчеллендж (нужно было эффектно отправить пластиковую бутылку в специальный контейнер для раздельного сбора и снять это на видео).
Кроме того, планируется, что на всех аренах, где проходят турниры Российского футбольного союза, будет организован раздельный сбор пластиковых бутылок.
Разберитесь с остальным мусором
Когда привыкнете сортировать пластик, беритесь и за другие отходы, например за макулатуру. Далеко не все бумажные изделия могут стать вторсырьем. Например, мало кто берется за переработку упаковки «Тетрапак» и аналогов из-за их многослойности (они состоят из нескольких слоев бумаги, пластика и алюминия).
Также не перерабатывают подгузники, прокладки, использованные бумажные салфетки и полотенца, бумажную одноразовую посуду. В контейнер со вторсырьем можно и нужно отправлять картонные коробки и упаковку, книги, журналы, газеты и тетради; главное — чтобы они не были испачканы ничем жирным.
Упаковки для яиц и втулки принимают не везде.
Скачать эту памятку можно здесь.
На вторичную переработку сдаются алюминиевые и жестяные банки, металлические крышки, но предварительно их надо ополоснуть от остатков еды и сплющить. Стеклянные бутылки перед сдачей тоже нужно помыть, а также удалить крышки и пробки.
Многие розничные магазины и сети наладили прием старых батареек для переработки, обновляемый список есть на сайте движения «РазДельный Сбор». Есть пункты приема и для отслужившей электроники. Старые приборы можно сдать, например, в сетях «М.» и «Эльдорадо» в столичном регионе или в любом сервисном центре Samsung.
Научитесь правильно хранить мусор
Облегчить жизнь могут несколько простых правил. Во-первых, поставьте отдельную емкость для перерабатываемых отходов. Во-вторых, приучите себя мыть упаковку. Это нужно делать, потому что а) пищевые остатки на упаковке могут портиться и неприятно пахнуть; б) вымыв коробку от остатков салата или банку из-под сметаны, вы поможете сортировщикам на перерабатывающих предприятиях.
В-третьих, складывайте мусор компактно. Однотипную упаковку вроде стаканчиков от йогуртов вставляйте одну в другую. Объемный мусор старайтесь сминать или складывать, чтобы он занимал меньше места. Можно также попробовать договориться с соседями и сделать общее место для сбора отходов в общем коридоре или на лестничной клетке.
Главное — убедиться, что это не противоречит правилам пожарной безопасности.
Узнайте, где можно сдать разные виды отходов рядом с вашим домом
В крупных городах есть тысячи пунктов для раздельного сбора отходов. Чтобы их найти, зайдите на сайт RecycleMap. Многим москвичам уже повезло: во дворах стали устанавливать контейнеры для вторсырья (макулатуры, стекла, металла и пластика).
Если контейнеров рядом нет, можно заказать вывоз отходов для вторичной переработки самостоятельно (достаточно поискать компании по запросам «прием и вывоз вторсырья»).
Также можно самостоятельно привезти собранное вторсырье на ближайшую заготовительную базу.
Организуйте сообщества
Сегодня главная проблема перерабатывающей отрасли не инфраструктура, а недостаточная культура раздельного сбора отходов у населения. Эту проблему можно решить только одним способом: нужно распространять информацию и развеивать распространенные заблуждения и мифы.
Попробуйте найти единомышленников среди соседей по подъезду и району. Поищите в соцсетях районные и городские сообщества, посвященные раздельному сбору отходов. В таких группах люди делятся опытом, обсуждают и решают проблемы, объединяются для совместного вывоза мусора на переработку. Еще можно сделать тематический чат в мессенджере с друзьями или соседями.
Пластик вовсе не обязательно должен захламлять планету. Производители пластика, упаковки, товаров народного потребления, ретейл и другие крупные игроки на рынке уже взяли курс на переход к экономике полного цикла и активно развивают вторичную переработку полимеров. Для этого есть предприятия и пункты сбора, но без участия населения продвинуться в этом направлении сложно: пока люди не разделяют свой мусор, для эффективной работы заводов по переработке не хватает сырья. А значит, вокруг продолжают множиться свалки, загрязняющие окружающую среду. Сделайте первый шаг к осознанному потреблению — начните отделять пластик из общего мусора и собирайте его раздельно.
Вывоз мусора по новому закону 2019-2020 года: тарифы, договор, разделение на ТБО и ТКО
За последнее время на просторах интернета стало появляться достаточно много информации по поводу резкого скачка тарифов на вывоз мусора. Эта проблема затронула не только многоквартирные дома, но еще и частные владения, а также людей из сельских поселений.
Главные понятия
Современное законодательство предусматривает наличие следующих понятий:
- Твердый бытовой отход появляется в результате жизни и деятельности людей. Речь идет о приготовлении пищи, уборке и проведение различных ремонтных работ. Кроме того, сюда же следует отнести отходы, оставленные после эксплуатации отопительного устройства.
- Коммунальные отходы твердого типа имеют отношение к жилым помещениям, так как появляются при потреблении физическим лицом. К тому же данная категория включает в себя те товары, которые уже утратили свои первоначальные свойства из-за их применения в быту.
Разумеется, между этими видами отходов существуют определенные сходства. Гражданам приходится вносить денежные средства за удаление и утилизацию исключительно твердых коммунальных отходов, так как именно эта категория помогает удовлетворять ежедневные потребности местного населения.
Иногда возникает вопрос по поводу отношения строительного мусора к понятию ТКО. На самом деле, здесь все предельно ясно. Многие при оплате данной услуги уверены, что такой вид отходов может попадать под понятие твердого коммунального мусора.
Это глубокое заблуждение, так как остатки материалов после ремонта не имеют никакого отношения к ТКО. Именно по этой причине гражданам следует позаботиться о самостоятельном вывозе этого мусора.
Что же касается предназначения контейнеров около домов, то оно связано с утилизацией отходов, появившихся вследствие жизнедеятельности людей.
Федеральное законодательство об утилизации отходов 2019 года
В 2017 году от Президента страны поступило распоряжение к сотрудникам прокуратуры, чтобы они осуществляли регулярную и тщательную проверку исполнения законопроекта, связанного с отходами. Данная проблема считается наиболее актуальной в сфере, которая имеет отношение к животноводству и вредному производству.
Майские указы Президента предлагают принять максимум мер, чтобы до 2024 года полностью ликвидировать все несанкционированные свалки на территории страны.
Для точного исполнения президентских распоряжений сотрудники прокуратуры начали массовое предъявление исков в отношении администрации, которые должны своевременно ликвидировать горы мусора.
В 2017 году законопроект об отходах был дополнен необходимостью разделения мусора на пищевую и токсичную группу.
Вот только с идеей установки цветных контейнеров пока не совсем все гладко, так как только небольшое число городов взяли ее на вооружение.Благодаря нововведениям в законопроекте об утилизации отходов удалось начать активное внедрение отдельного сбора всех видов мусора. Это касается и частного сектора.
Новшества в правилах обращения с отходами
В Правительстве Российской Федерации решили выделить несколько важных правил по вывозу мусора. Также был установлен:
- определенный порядок для заключения договоров по оказанию услуг, связанных отходами;
- соответствующий порядок транспортировки и утилизации мусора;
- ряд оснований для лишения отдельной организации права заниматься перевозом бытовых отходов.
Уже с начала 2019 года каждый субъект страны обязан предоставить регионального оператора, который будет соответствовать специальной программе по вывозу и утилизации мусора. Окончательный выбор будет сделан благодаря проведению конкурса, причем не установлено общее количество операторов. Если потребности населения будут слишком высокими, то допускается выбрать сразу несколько организаций.
Что же касается тарифа, то он должен быть установлен в соответствии с решением муниципальной власти, которые ведут подготовку схем обращения с бытовым мусором. Каждый выбранный оператор обязан полностью соблюдать принятые правила в процессе оказания услуг местному населению.
В соответствии с существующим законом региональный оператор должен сохранять окружающую среду, поэтому нужно аккуратно проводить сбор и дальнейшую перевозку ТКО. Сюда же следует отнести утилизацию и захоронение мусора. Лучше всего, если организация будет своими силами выполнять все манипуляции с отходами, а при необходимости допускается привлечение дополнительных фирм.
Для осуществления деятельности требуется наличие специального соглашения, заключенного исполнительной властью региона и компанией. Только после этого у оператора возникнут полномочия для вывоза и утилизации отходов по территории отдельного региона.
Кроме того, выбранной фирме придется самостоятельно принять ряд мер для заключения договоров с местным населением. Это легко осуществить путем рассылки соответствующих бланков.
Далеко не все субъекты страны имеют соглашение с операторами, поэтому потребитель имеет полное право провести заключение договора со сторонней компанией, которая имеет лицензию на данный вид деятельности.
Важно отметить, что заполнение договора в письменной форме не является обязательным условием.
Еще в октябре 2018 года из Минстроя пришло письмо, согласно которому наличие подписей между оператором и регионом позволяет приступить компании к осуществлению своих прямых обязанностей.С этого момента местное население будет вносить денежные средства за выполненные услуги, причем это происходит без каких-либо дополнительных договоров.
Оператор должен принимать каждую жалобу по поводу оказания некачественных услуг. Разумеется, такое происходит не всегда, поэтому многие начинают предпринимать шаги для получения письменного договора, где будут четко прописаны права и обязанности обеих сторон. Кроме того, без специального соглашения невозможно вывозить мусор в тех субъектах страны, где не выявлен региональный оператор.
Особенности договора
О существовании типовой формы договора было известно еще до наступления 2019 года, хотя раньше соглашение включало пункт об ответственности компании за обращение с мусором в процессе погрузки в месте накопления. Каждый контейнер, расположенный в жилом секторе, должен был содержаться исключительно собственниками многоквартирных домов. В обновленном варианте такой пункт ликвидирован.
К тому же с января текущего года появилось еще одно важное изменение. Теперь региональные операторы обязаны до 25 декабря подавать сведения в орган местного самоуправления о числе контейнеров и бункеров.
Также важно указать их вместимость и места, где данные емкости будут располагаться. Благодаря получению данной информации власти имеют возможность осуществлять контроль за числом мест, где будет организован сбор мусора.
В результате это позволит не допустить появление несанкционированных свалок.
Оплата
Даже без подписания договора местное население должно вносить оплату за вывоз ТКО, причем это может быть как отдельной квитанцией, так и строкой. Данная услуга не имеет никакого отношения к привычным жилищно-коммунальным услугам. Окончательный тариф для оплаты за утилизацию отходов должны установить в департаменте, который регулирует цена в отдельно взятом субъекте.
Не стоит впадать в панику после появления информации о значительном удорожании цен, так как эти сообщения можно считать ложными. Более подробная информация о расчетах представлена на сайте местной администрации.
Уменьшенные тарифы на вывоз мусора в 2020 в РФ: изменения
В 2020 году тарифы на вывоз мусора и обработку ТКО могут уменьшиться благодаря изменениям, которые предполагают внесенные правки в соответствующий законопроект РФ.
Напомним, что способ начисления оплаты за вывоз мусора определяют муниципальные власти. Расчет платежа с учетом объема контейнеров применяется при раздельном сборе мусора и исходя из вывезенных отходов за месяц. Такой платеж будет изменяться в зависимости от показателей.
Вывоз мусора с 2019 года стал коммунальной услугой, а это означает что он подлежит индексации…
В обозначенном году тарифы проиндексированы дважды: с 1 января и с 1 июля.
Изменения в расчетах тарифов: закон
Правительство Российской Федерации 29 октября 2019 года опубликовало Постановление № 1386 «О внесении изменений в Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами».
В новых тарифах:
- не будут учитываться налог на прибыль и плата за негативное воздействие на окружающую среду;
- не входит в учет амортизация по объектам, построенным за счет государственного бюджета.
По мнению Российского экологического оператора, постановление правительства не стимулирует раздельный сбор мусора, не учитывает затраты на ремонт контейнеров. Рентабельность «мусорных» компаний снизится на 4%. Перерабатывающая отходы отрасль лишится инвестиций.
С полным текстом Постановления можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации — http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/.
Новая графа в квитанциях за ЖКХ
Твердые коммунальные отходы (ТКО) согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции от 26.07.2019 года стали коммунальной услугой, за которую взимается отдельная плата.
Согласно законодательных актов № 89-ФЗ и № 503-ФЗ, регулирующих обращение с отходами:
- региональные власти выбирают единого оператора;
- они же осуществляют ведомственный контроль за свалками мусора;
- тариф на вывоз устанавливает единый оператор;
- жители многоквартирных и частных домов, загородных домовладений и кооперативов, собственники нежилых помещений обязаны заключать договоры и оплачивать вывоз ТКО.
К твердым коммунальным отходам причисляют пищевые отходы, различные виды упаковки из металла и пластики, смет с асфальтовых покрытий, предметы и товары, утратившие свои потребительские свойства. Перечень ТКО представлен в письме Росприроднадзора от 06.12.2017 № АА-10-04-36/26733.
В квитанции «объем потребления» указывается объем ТКО, за который начисляется ежемесячная плата.
Стоимость услуги за ТКО исключается из платы за содержание жилья с того месяца, с которого услуги по вывозу мусора начинает оказывать региональный оператор.
Региональные операторы
Отходы есть и образуются постоянно. Обязанности на разработку схем обращений с ТКО (от сбора мусора до переработки старых свалок) возложены на субъекты РФ. Координацию деятельности всех процессов, связанных с отходами, осуществляет единый региональный оператор.
Выборы оператора
Выборы регионального оператора осуществляются согласно постановлению Правительства РФ от 5 сентября 2016 г. N 881 (в редакции от 15.09.2018 г.). Полный текст опубликован на официальном интернет-портале.
Будущий региональный оператор должен удовлетворять условиям:
- компания зарегистрирована в РФ;
- имеет государственную лицензию на работу с отходами с 1 по 4 классы опасности;
- отсутствует задолженность по обязательным платежам за предыдущий календарный год;
- не участвовать в процедуре банкротства;
- отсутствие судимостей у руководителей и бухгалтеров компании за экономические преступления;
- деятельность компании не может быть приостановлена за административное нарушение.
Стоимость услуг и их качество — основные критерии оценки претендента.
Обязанности
Статус «регионального оператора» компания получает на десятилетний летний срок после прохождения конкурса и наделяется обязанностями:
- заключать соглашения с жильцами, управляющими компаниями на услуги по работе с ТКО;
- оборудовать площадки по сбору мусора;
- обеспечить раздельный сбор отходов;
- заключать договора с предприятиями, осуществляющими сбор и перевозку мусора, обработку, обеззараживание и захоронение отходов;
- принимать и отвечать на претензии от пользователей услуг;
- осуществлять планирование, регулирование и контроль по обращению с ТКО на территории субъекта;
- уничтожать несанкционированные свалки.
Методы расчета тарифов к началу 2020 года
Норматив ТКО определяется двумя способами:
- рассчитывается количественный показатель накопленного ТКО;
- вычисляется из количества контейнеров, находящихся на территории вывоза.
Норма твердых коммунальных отходов (ТКО) и расценки на вывоз устанавливаются для каждого региона.
Расчет платежей по вывозу мусора и его переработке производится одним из способов:
- по количеству зарегистрированных жителей в квартире, если таковых нет, определяется по количеству собственников жилья;
Пример расчета: в квартире прописаны 3 человека. Региональная норма потребления в год на 1 человека равна 2,5 м3. Расценка на вывоз составляет 750 руб./м3: (2,5 х 750 х 3) / 12 = 468,75 руб.
Пример расчета: площадь квартиры 100 м2, тариф на вывоз – 750 руб./м2, региональный норматив накопления отходов в год – 0,090 м3. В квитанции на оплату сумма составит: (750 х 100 х 0,090) / 12 = 562, 50 руб.
По площади помещения рассчитываются тарифы для жителей частных домовладений.
- в зависимости от объема вывозимых контейнеров и количества проживающих лиц;
Пример расчета: тариф на ТКО – 750 руб./м3, управляющая компания обслуживает многоквартирные дома на 1000 человек, региональный оператор вывозит за месяц 10 контейнеров, объемом 0,8 м3 и 10 мусорных баков, объемом 1,2 м3; в квартире прописаны 3 человека. Оплата за вывоз мусора составит:
- вычислим общий объем контейнеров: (0,8 х 10) + (1,2 х 10) = 20 м3;
- (750 х 20 х 3) / 1000 = 45 руб.
Что изменилось: довольны ли люди!?
«Мусорная реформа», призванная избавить государство он мусорных полигонов и несанкционированных свалок, привела к возмущению граждан новой строчкой в платежных квитанциях. Различные схемы расчетов приводят к шокирующим суммам. В первую очередь, это касается собственников нескольких объектов недвижимости.
Федеральная антимонопольная служба пытается качественно урегулировать тарифы. Если вывоз ТКО – это коммунальная услуга, то справедливее было бы платить: сколько мусора произвел, столько и заплатил.
Предполагается, что новые расчеты ТКО снизят финансовую нагрузку на население.
Мусорная реформа с 1 января 2020 – в чем суть федерального закона
По официальной информации, начиная с 1 января 2020, мусорная реформа стартовала в подавляющем большинстве регионов страны.
Многие граждане до сих пор не имеют представления, в чем заключается нововведение, и кто будет заниматься вывозом мусора. Отдельный вопрос касается того, нужно ли будет бытовые отходы сортировать. Вот об этом и будет рассказано в представленном материале.
Суть мусорной реформы 2020
Анонсировал начало мусорной реформы федеральный закон No 503 от 31.12.2017 года. В этом документе прописано, что в ряд законодательных актов были внесены изменения, включая и порядка вывоза и оплаты услуг, касающихся уничтожения бытовых отходов населения.
Суть реформирования заключается в следующем:
- полномочия компаний по уборке бытового мусора были переданы на местный уровень;
- услуга была выделена из общего числа коммунальных, как самостоятельный сервис;
- схема утилизации и распределения ТКО была полностью пересмотрена;
- привлекается общий региональный оператор, как исполнитель;
- порядок расчетов и тарифы, будут существенно пересмотрены.
Важно! Теперь, плату за вывоз, утилизацию и за другие работы с бытовыми отходами обязаны будут вносить все лица, которые их производят, включая граждан, собственников коммерческих зданий, товариществ садоводов и огородников.
Где она будет проведена?
По факту, реализация нового законопроекта пока приостановлена. Отменят ли мусорную реформу? Скорей всего, нет, хотя ряд субъектов федерации вправе при возникновении негативных обстоятельств, перенести сроки запуска новой системы. Новая мусорная реформа 2020 года может быть отсрочена в конкретном субъекте федерации, при возникновении следующих условий:
- до 01.2022 года- используется ФЗ – 89 в городах фед. значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь;
- до 01.01.2020 года разрешается отложить исполнение закона в отсутствие возможности выбрать и назначить общего оператора. Окончательное решение по этому вопросу принимает исполнительное ведомство субъекта.
Когда такие причины и условия отсутствуют, власти региона обязаны предпринять все обязательные меры по внедрению нового законопроекта.
Новые тарифы
Принятый закон о мусорной реформе 2020 года стал наиболее обсуждаемым за последнее время. По этому поводу сделал обращение к населению Президент В.Путин. Свое мнение высказал о реформе Д.Медведев, но россиянам до сих пор не очень ясно, чего ждать от нового решения.
В каждом регионе будут установлены свои нормативы по накоплению мусора. Исходя из этого, местные власти сформируют единый тариф, позволяющий далее рассчитывать плату за оказанные услуги. Ранее тарифный план не регулировался местными властями, а сегодня расценки будут находиться под их полным контролем.
Кто будет отвечать за вывоз и утилизацию ТБО?
В начале года, начали действовать принятые поправки о мусорной реформе в России 2020 года. Во многих краях и областях были начаты поиски исполнителей, отвечающих за вывоз и утилизацию ТКО.
Внимание! Подходящая компания определяется на конкурсной основе. Тендер объявляют и проводят органы исполнительной власти региона. Важно, чтобы претенденты отвечали всем требованиям, прописанным в новом федеральном законе.
Что делать если пришла новая квитанция?
Уже в январе 2020 года будет установлен новый тариф за оказанные услуги. Квитанции несколько изменят свой внешний вид и теперь, услуга будет фигурировать как отдельная от платы за ЖКХ. Ранее, тариф был включен в строку « и ремонт жилья», а сегодня, речь пойдет о коммунальном сервисе, работу которого контролируют муниципальные власти.
Вопросы по мусорной реформе 2020
Самой большой сложностью, многие называют недостаточную техническую и законодательную подготовленность местных властей. К примеру, необходимость сортировки бытовых отходов доступна лишь в отдельных субъектах. Администрации наделены правом, обязать граждан выполнять сортировку мусора, но такие возможности пока есть не везде.
Особенности реформы для частных домовладений
Никаких особых расхождений по реализации федерального закона в сельской местности с городскими условиями, нет. С собственниками жилых домов будет заключено стандартное соглашение, после чего услуги начнут предоставляться в стандартном порядке.
Важно! Основное различие мусорной реформы для сел и деревень будет заключаться в тарифах. Для частных построек предлагается пониженный тариф, без учета того, на основании каких данных будут начисляться платежи.
Заключение
Введение в действие новых поправок по оказанию услуг, связанных с вывозом и утилизацией ТКО предполагает уменьшение негативного влияния на окружающую среду. С другой стороны, для граждан это станет дополнительной статьей расходов, поэтому у многих россиян, принятые поправки вызвали недовольство.