Дорожная карта в сфере культуры

Что такое дорожная карта в сфере культуры и какие мероприятия она предполагает

Для населения должно увеличиться качество услуг образования и культуры. А как это скажется на людях, которые работают в этих сферах? Не будет ли оптимизации, в смысле сокращения?

Дорожная карта вводится при проведении реформ, как правило. В дорожной карте поэтапно расписываются все действия, все шаги, которые нужно предпринять для достижения конечной цели. Конечно, любая реформа проводится с целью улучшения жизни людей.

По крайней мере, так реформы позиционируются.

Но что-то я не знаю таких реформ, которые бы проводились без ущемления в том или другом какой-то части населения! Это еще с реформ Петра Первого можно отследить, когда он усиленно начал европеизировать матушку-Русь.

Что касается реформы в образовании и культуре, то без оптимизации вряд ли обойдется. А оптимизация подразумевает увеличение заработной платы и улучшение условий труда. Этого нельзя сделать без сокращения кадров.

Чтобы появились свободные деньги, за счет которых увеличат заработную плату тех сотрудников, что останутся на своих рабочих местах. Обычно первым делом сокращают одного или двух заместителей руководителя, работающих пенсионеров.

А потом — последних принятых на работу.

Что такое дорожная карта в сфере культуры и какие мероприятия она предполагает?

Дорожной картой в сфере культуры называют документ, который отражает план развития культурных организаций в РФ. В нем прописан комплекс необходимых мер для повышения производительности труда тех, кто работает в учреждениях культуры. Такие карты были утверждены Правительством в конце 2012 года.

Необходимость интенсивного развития культурной сферы продиктована следующими вопросами, остро стоявшими тогда перед обществом:

• отсутствием у людей представления о важности культуры для развития общества;
• снижением уровня образования россиян, в том числе в культурной сфере;
• повреждением и разрушением значительной части памятников культуры;
• труднодоступностью культурного образования для тех, кто проживает в небольших населенных пунктах;
• неудовлетворительным состоянием культурных учреждений, которые находятся в ведении муниципальных образований;
• снижением качества предоставляемых услуг;
• недостатком квалифицированных кадров;
• низкими заработными платами работников культуры.

Для решения вышеперечисленных задач была прописана программа развития культуры на 2013-2020 гг. Найти ее можно в Постановлении № 317. Согласно ему, к 2020 году в масштабах страны должны быть достигнуты следующие цели:

1. Создание условий для воспитания каждого члена общества, его гармоничного развития, а также реализации его творческого потенциала.
2. Объединение и укрепление российского общества с помощью культурного и гуманитарного развития.
3. Сохранение и приумножение культурно-исторического наследия страны.
4. Укрепление традиционных ценностей в обществе и передача их следующему поколению.
5. Обеспечение всеобщего доступа к культурным ценностям и знаниям.
6. Формирование и продвижение имиджа РФ на международной арене как страны с великой культурой.
7. Привлечение в страну иностранных туристов.

Дорожные карты призваны решить многие из поставленных задач. Каждый их таких документов составляется на пять лет. Первые карты разрабатывались на срок с 2012 по 2018 гг. 2019 год стал годом изменения дорожной карты и началом новой пятилетки. Таким образом, последние планы карт были разработаны до 2024 года.

Чтобы качество услуг не уступало европейскому и довольны были бы не только российские посетители культурных заведений, но и иностранные туристы, рекомендован комплекс следующих мероприятий:

• определение критериев качества оказания услуг в сфере культурного образования;
• введение рейтингов организаций на интернет-площадках, чтобы каждый желающий мог иметь доступ к этой информации;
• информирование граждан о системе обслуживания в культурной сфере;
• увеличение престижности труда в культурном заведении;
• составление плана мер по совершенствованию трудовых отношений и условий выдачи зарплаты сотрудникам.

Рекомендации по составлению карты

Рекомендации по составлению дорожной карты прописаны в Письме Минкультуры РФ № 644-01-54/04-НМ.

Разработкой занимается администрация города, области, региона (план на каждый населенный пункт составляется отдельно). Также составляется общий план по всему региону.

Глобальная цель составления карты — рост эффективности работы людей, трудящихся в культурной сфере. В свою очередь, она делится на подцели:

• увеличение количества мероприятий культурно-просветительского характера;
• увеличение посещаемости общественных библиотек, а также проводимых в них культмассовых мероприятий;
• рост удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых в культурных заведениях страны;
• повышение количества культурно-нравственных мероприятий и проектов (конкурсов, фестивалей, грантов и т. п.);
• прирост численности членов различных клубов, посетителей домов культуры;
• повышение доли мероприятий, в которых могли бы принять участие инвалиды и люди с ОВЗ;
• рост числа услуг культурно-досуговых учреждений (КДУ).

Каждая карта должна содержать 5 разделов:

1. цели разработки плана мероприятий;
2. реформы в различных «дорожных» учреждениях культуры (включая структуры, подведомственные Главному Распорядителю Бюджетных Средств);
3. показатели выполнения целей за прошедший период, а также принятых мер, которые способствовали достижению этих целей;
4. способы, которыми планируется повысить зарплаты работникам культурных учреждений;
5. меры, способствующие росту качества обслуживания в культурных заведениях.

Читайте так же:  Страны действия полиса зеленой карты

Способы достижения поставленных задач могут быть следующие:

• стимулирование сотрудников культурных организаций повышать эффективность своего труда;
• постепенный рост доходов людей, трудящихся в культурных учреждениях, до уровня средней зарплаты в том регионе, где они работают;
• меры по обучению и повышению квалификации работников культурной сферы, чтобы они могли стать конкурентоспособными специалистами;
• реорганизация тех учреждений, которые показали свою неэффективность.

За счет чего можно повысить зарплаты?

Вопрос зарплаты работников культуры стоит особенно остро. Это один из целевых показателей дорожной карты.

При этом подсчитывается точное число людей, занятых трудовой деятельностью в культурной сфере, за весь предыдущий пятилетний период, а также динамика их доходов. Для сравнения берется размер средней заработной платы по региону.

Заработные платы можно повышать разными способами. В Письме Минкультуры № 644-01-54/04-НМ даны исключительно рекомендации, которые можно использовать.

Перечень рекомендаций включает в себя следующие пункты:

• слияние структур, работники которых имеют одинаковые, дублирующие друг друга обязанности;
• уменьшение затрат на содержание персонала путем перераспределения обязанностей сотрудников;
• сокращение административно-управленческого аппарата до 20% от общего числа персонала, входящего в администрацию учреждения;
• аутсорсинг (передача на основе договора непрофильных функций организации другим компаниям, работающим в той же сфере);
• перевод на срочный трудовой контракт творческих работников (сотрудников СМИ, театров, цирков, кинематографических и концертных организаций, теле- и видеосъемочных коллективов, а также участников, создающих либо исполняющих художественные произведения);
• перевод младшего обслуживающего персонала (гардеробщиков, курьеров, уборщиков и т. д.), трудящегося неполный рабочий день, на гражданско-правовые договоры, предполагающие оплату не процесса их труда, а его результатов;
• формирование прозрачности в системе начисления заработной платы руководителям организации;
• установление ограничения в соотношении дохода руководителя заведения и среднего дохода сотрудников.

Рекомендации также касаются развития кадрового потенциала. Кадровый потенциал представляет собой совокупность способностей всех людей, занятых в организации и решающих определенные задачи. Именно от людей зависит, насколько эффективно будут выполняться те цели, которые поставило государство страны. От них зависит, будут ли каждому ее жителю предоставлены неограниченные возможности познания и приобщения к богатому культурному наследию России.

В письме Минкультуры даны рекомендации, которые помогут повысить эффективность труда работников культуры:

• направление на обучение и курсы повышения квалификации хотя бы 15% сотрудников;
• переход от обычных трудовых договоров к эффективным контрактам.

Эффективный контракт — новый вид трудового договора, в котором указываются конкретные обязанности работника, критерии оценки выполненной работы, показатели эффективности, а также заработная плата, которая привязывается к этим показателям. То есть от качества и добросовестности труда человека зависит конечный размер его дохода (включая надбавки, доплаты, поощрительные выплаты и т. д.).

Средства на развитие

Суммы финансирования программ по культурному развитию закреплены в Постановлении Правительства № 317. В целом на программу, направленную на развитие культуры и привлечение иностранных граждан в РФ, из бюджета выделяются следующие суммы:

• 88 638 781, 2 тысячи рублей — на мероприятия 2019 года;
• 80 703 913, 7 тысячи рублей — на мероприятия 2020 года.

Из этих денег финансируются подпрограммы, которые нацелены на сохранение и приумножение культурного наследия РФ, развитие искусства, привлечение иностранных туристов, этнокультурное развитие и объединение общества. Выделенные средства распределяются между учреждениями культуры. На каждый регион составляется своя дорожная карта.

Раз в год сотрудниками Минкультуры России осуществляется проверка проводимых мероприятий по расходованию средств и повышению оплаты труда, прописанных в государственной программе, рассчитанной до 2020 года.

Сотрудники министерства организовывают проведение разъяснительных работ в коллективах, публикуют рекомендации в СМИ, проводят семинары и т. д.

Заключение

Если 2018 год был объявлен годом добровольца и волонтера, то на 2019 год культура, в частности театральная, стала одним из основных приоритетов в развитии общества. Театр как символ года был утвержден Указом Президента Владимира Путина № 181 от 28 апреля 2018 года.

Различные мероприятия и фестивали, которые проводятся и планируются — результат пятилетнего периода претворения в жизнь планов, прописанных в дорожных картах культуры субъектов РФ.

Реализация целей, поставленных в картах, призвана не только поднять общий уровень образованности россиян, но и сплотить общество, закрепить международный имидж страны как богатой культурной наследницы, продолжающей дело предков.

Дорожная карта культуры содержит мероприятия, которые рекомендованы к исполнению.

Дополнительное финансирование дарит возможность поднять зарплаты работникам, отправить их на дополнительное обучение, перевести на стимулирующие к повышению собственной эффективности контракты. Если же учреждение показывает себя неэффективным, оно подлежит реорганизации либо слиянию с другим учреждением со сходными функциями.

Корректировка и внесение изменений в мероприятия «дорожной карты» по проведению аттестации работников государственных (муниципальных) учреждений культуры с последующим их переводом на «эффективный контракт»

Письмом от 20 февраля 2014 года № 32-01-39/04-НМ Минкультуры РФ направлены методические рекомендации о доработке региональных «дорожных карт», направленные на повышение эффективности сферы культуры в субъектах РФ.

Читайте так же:  Переоформление авто на другого владельца

Проанализируем возможность выполнения мероприятия, обозначенного в Разделе VIII:Проведение аттестации работников государственных (муниципальных) учреждений культуры с последующим их переводом на «эффективный контракт» в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013г. № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении в 2014-2015 годах «эффективного контракта».

В настоящее время нормы трудового законодательства не относят аттестацию к основным обязанностям работника.

Что такое дорожная карта в сфере культуры и какие мероприятия она предполагает?

Дорожной картой в сфере культуры называют документ, который отражает план развития культурных организаций в РФ. В нем прописан комплекс необходимых мер для повышения производительности труда тех, кто работает в учреждениях культуры. Такие карты были утверждены Правительством в конце 2012 года.

Необходимость интенсивного развития культурной сферы продиктована следующими вопросами, остро стоявшими тогда перед обществом:

• отсутствием у людей представления о важности культуры для развития общества;
• снижением уровня образования россиян, в том числе в культурной сфере;
• повреждением и разрушением значительной части памятников культуры;
• труднодоступностью культурного образования для тех, кто проживает в небольших населенных пунктах;
• неудовлетворительным состоянием культурных учреждений, которые находятся в ведении муниципальных образований;
• снижением качества предоставляемых услуг;
• недостатком квалифицированных кадров;
• низкими заработными платами работников культуры.

Для решения вышеперечисленных задач была прописана программа развития культуры на 2013-2020 гг. Найти ее можно в Постановлении № 317. Согласно ему, к 2020 году в масштабах страны должны быть достигнуты следующие цели:

1. Создание условий для воспитания каждого члена общества, его гармоничного развития, а также реализации его творческого потенциала.
2. Объединение и укрепление российского общества с помощью культурного и гуманитарного развития.
3. Сохранение и приумножение культурно-исторического наследия страны.
4. Укрепление традиционных ценностей в обществе и передача их следующему поколению.
5. Обеспечение всеобщего доступа к культурным ценностям и знаниям.
6. Формирование и продвижение имиджа РФ на международной арене как страны с великой культурой.
7. Привлечение в страну иностранных туристов.

Дорожные карты призваны решить многие из поставленных задач. Каждый их таких документов составляется на пять лет. Первые карты разрабатывались на срок с 2012 по 2020 гг. 2020 год стал годом изменения дорожной карты и началом новой пятилетки. Таким образом, последние планы карт были разработаны до 2024 года.

Чтобы качество услуг не уступало европейскому и довольны были бы не только российские посетители культурных заведений, но и иностранные туристы, рекомендован комплекс следующих мероприятий:

• определение критериев качества оказания услуг в сфере культурного образования;
• введение рейтингов организаций на интернет-площадках, чтобы каждый желающий мог иметь доступ к этой информации;
• информирование граждан о системе обслуживания в культурной сфере;
• увеличение престижности труда в культурном заведении;
• составление плана мер по совершенствованию трудовых отношений и условий выдачи зарплаты сотрудникам.